Založit občanské sdružení je na Slovensku administrativně jednodušší než založit obchodní společnost: není třeba notář, základní kapitál ani obchodní rejstřík. Jednoduchost však svádí k tomu, že se stanovy převezmou ze vzoru a návrh se podá bez rozmyslu. Chyby se pak ukážou dvakrát, nejprve při registraci, když úřad upozorní na vady návrhu, a později při prvním sporu o vedení sdružení nebo o jeho majetek. Tento článek prochází postup podle zákona č. 83/1990 Zb. o sdružování občanů ve znění účinném k 12. 9. 2026.
Přípravný výbor a zmocněnec
Zákon u sdružení nevyžaduje zakladatelskou smlouvu ani ustavující schůzi; sdružení vzniká registrací na základě návrhu. Podávají ho nejméně tři občané, z nichž alespoň jeden musí být starší 18 let, a zákon je označuje jako přípravný výbor (§ 6 odst. 2 zákona č. 83/1990 Zb.). Členové výboru návrh podepisují, uvádějí svá jména, rodná čísla a bydliště a určují, kdo z členů starších 18 let je zmocněncem oprávněným jednat jejich jménem. Zmocněnec musí mít na Slovensku trvalý nebo přechodný pobyt a za sdružení jedná do zápisu prvního statutárního orgánu do rejstříku nevládních neziskových organizací (§ 6 odst. 3). Členem sdružení může být i právnická osoba, návrh však podávají fyzické osoby; podrobnosti jsme rozebrali v otázce firma jako zakladatel a člen občanského sdružení.
Co musí obsahovat návrh a stanovy
Návrh musí obsahovat i údaje o statutárním orgánu nebo jeho členech v rozsahu jméno, příjmení, adresa trvalého pobytu, datum narození a rodné číslo. Přikládají se k němu stanovy ve dvou vyhotoveních, které musí obsahovat:
- název a sídlo sdružení,
- cíl jeho činnosti,
- orgány sdružení, způsob jejich ustavování a určení orgánů a funkcionářů oprávněných jednat jménem sdružení,
- ustanovení o organizačních jednotkách, pokud budou zřízeny a budou jednat svým jménem,
- zásady hospodaření.
Zákonný seznam je minimum, nikoli návod na dobré stanovy. Práva a povinnosti členů upravují podle zákona právě stanovy (§ 3 odst. 3), proto do nich patří i vznik a zánik členství, vyloučení člena, svolávání a rozhodování nejvyššího orgánu a pravidla při neschopnosti se usnášet. Úřad posuzuje soulad se zákonem podle textu stanov, a čím jsou obecnější, tím hůře je dokáže přezkoumat. Název nesmí být hanlivý, urážlivý ani zaměnitelný s názvem orgánu veřejné moci nebo s názvem právnické osoby, která již na Slovensku působí (§ 6 odst. 4).
Kam se návrh podává a jak plynou lhůty
Od 1. září 2025 se návrh podává okresnímu úřadu v sídle kraje, který je příslušný podle sídla sdružení (§ 7 odst. 1). Do té doby registrovalo sdružení ministerstvo vnitra a starší návody na internetu ho stále uvádějí. Řízení probíhá ve třech krocích:
- Pokud návrh nemá náležitosti nebo jsou údaje neúplné či nepřesné, úřad do 15 dnů od doručení upozorní přípravný výbor, že řízení nezačne, dokud vady neodstraní (§ 7 odst. 2).
- Řízení se zahajuje dnem, kdy úřadu dojde návrh bez vad (§ 7 odst. 3).
- Do 15 dnů od zahájení řízení úřad buď registraci odmítne ze zákonných důvodů, nebo ji provede.
Při registraci se nevydává rozhodnutí. Úřad pošle zmocněnci jedno vyhotovení stanov s vyznačeným dnem registrace:
Pokud rejstříkový úřad nezjistí důvod k odmítnutí registrace, provede do 15 dnů od zahájení řízení registraci a v této lhůtě zašle zmocněnci přípravného výboru jedno vyhotovení stanov, na kterém vyznačí den registrace, kterým je den odeslání.
— Český překlad § 9 odst. 1 zákona č. 83/1990 Zb.
Důvody odmítnutí jsou v zákoně vyjmenovány uzavřeně a proti rozhodnutí o odmítnutí se nelze odvolat (§ 8). Rozdíl mezi vadami návrhu a odmítnutím podrobně vysvětlujeme v otázce odmítnutí registrace občanského sdružení.
Po registraci: IČO, rejstřík a povinné údaje
Registrací vzniká samostatná právnická osoba (§ 2 odst. 3 a § 6 odst. 1). Přidělení identifikačního čísla organizace upravuje zákon o rejstříku právnických osob, podnikatelů a orgánů veřejné moci (§ 9 odst. 2). Údaje o sdružení včetně statutárního orgánu a způsobu jeho jednání zapisuje rejstříkový úřad do rejstříku nevládních neziskových organizací a ukládá do něj i elektronickou podobu stanov (§ 3 zákona č. 346/2018 Z. z.). Úplnost zápisu má praktický dosah, protože bez údajů o statutárním orgánu nesmí sdružení subjekt veřejné správy poskytnout veřejné prostředky (§ 6 odst. 1 téhož zákona). Kdo a jak za sdružení jedná, rozebíráme v otázce kdo jedná za nové občanské sdružení.
Od prvního dne musí sdružení v úředním styku, ve smlouvách a na webovém sídle uvádět název, označení právní formy, pokud není součástí názvu, adresu sídla a IČO (§ 17a zákona č. 83/1990 Zb.).
Změna stanov později
Schválením změny stanov povinnosti sdružení nekončí. Změnu je třeba rejstříkovému úřadu písemně oznámit do 15 dnů od jejího schválení a přiložit dodatek ve dvou vyhotoveních (§ 11 odst. 1). Pokud změna není v souladu se zákonem, úřad na to upozorní a sdružení musí nedostatky odstranit do 60 dnů od doručení upozornění a v dalších 10 dnech o tom úřad vyrozumět; pokud tak neučiní, úřad ho rozpustí a proti tomu se nelze odvolat (§ 11 odst. 2).
Jak postupovat
Nejprve si ujasněte cíl sdružení, okruh lidí, kteří ho budou vést, a způsob, jakým se bude rozhodovat a hospodařit. Z toho vycházejí stanovy, návrh a údaje o statutárním orgánu. Celý postup od konzultace přes stanovy na míru až po registraci a kroky po vzniku zajišťujeme ve službě založení občanského sdružení. Pokud zvažujete, zda by pro váš projekt nebylo vhodnější družstvo, porovnání najdete v článku družstvo nebo občanské sdružení.
Článek představuje obecnou právní informaci ke stavu k datu 12. 9. 2026 — nejde o právní službu ani radu k vaší konkrétní věci. Právní předpisy se mění a vaše situace se může v detailech lišit; před rozhodnutím si postup ověřte nebo se nám ozvěte.
