O střetu zájmů se uchazeč zpravidla dozví v nejhorší možný okamžik — když mu přijde oznámení o vyloučení nebo když kontrola zpochybní již zadanou zakázku. Slovenský Úřad pro veřejné zakázky k tématu vydal 1. července 2026 všeobecný metodický pokyn č. 3/2026, který prakticky vysvětluje, která propojení střetem zájmů jsou, která nikoli a co s nimi má veřejný zadavatel dělat. Vyplatí se ho znát i z pozice uchazeče.
Co je střet zájmů a koho se týká
Zákon č. 343/2015 Z. z. o zadávání veřejných zakázek ukládá zadavatelům povinnost zajistit, aby ke střetu zájmů, který by mohl narušit hospodářskou soutěž nebo rovné zacházení, vůbec nedošlo. Samotný střet definuje takto:
Střet zájmů zahrnuje zejména situaci, kdy zainteresovaná osoba, která může ovlivnit výsledek nebo průběh zadávání veřejné zakázky, má přímý nebo nepřímý finanční zájem, ekonomický zájem nebo jiný osobní zájem, který lze považovat za ohrožení její nestrannosti a nezávislosti v souvislosti se zadáváním veřejné zakázky.
— Český překlad § 23 odst. 2 zákona č. 343/2015 Z. z.
Zainteresovanou osobou je každý, kdo se na straně zadavatele podílí na přípravě nebo realizaci zadávacího řízení — včetně externích poradců — a také osoba s rozhodovacími pravomocemi, například statutární orgán, který podepisuje smlouvu s úspěšným uchazečem (§ 23 odst. 4). Důležitý detail pro uchazeče: vazby se podle pokynu nezkoumají jen vůči němu samotnému, ale i vůči poddodavatelům a jiným osobám, jejichž kapacity v nabídce využívá.
Které vazby úřad považuje za střet
Pokyn č. 3/2026 vyjmenovává typické situace: zainteresovaná osoba je osobou blízkou někomu na straně uchazeče, sama vystupuje i na straně uchazeče, působí s ním v téže právnické osobě jako zaměstnanec či člen statutárního orgánu, nebo je bývalým zaměstnancem uchazeče, dokud trvají závazky z bývalého zaměstnání. Patří sem i osobní kontakty, jejichž povaha, intenzita nebo délka může narušit hospodářskou soutěž — úřad výslovně řeší i kontakty prostřednictvím sociálních sítí a jejich časový odstup.
Zákon zároveň vymezuje, co střetem není: předchozí zaměstnání, od něhož uplynuly více než tři roky a nepřetrvává z něj žádný zájem, obecná či pasivní interakce na sociálních sítích a běžné společenské vztahy (§ 23 odst. 3). Pokyn doplňuje další příklady: sousedství, členství v početném zájmovém sdružení ani shodná adresa sídla samy o sobě střet nezakládají, pokud se nepřidají další indicie.
Kdy hrozí vyloučení a v jakém pořadí se postupuje
Opatření mají primárně směřovat dovnitř zadavatele: vyloučení zainteresované osoby z přípravy nebo hodnocení, úprava jejích povinností, nejmenování do komise, čestná prohlášení či dodatečné prověření hodnocení nabídek. Uchazeče lze vyloučit až tehdy, když střet zájmů nelze odstranit jinými účinnými opatřeními (§ 40 odst. 6 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z.). Pokud se střet váže na poddodavatele, zadavatel nejprve požádá o jeho nahrazení (§ 41 odst. 2).
Zvláštní režim má předběžné zapojení: pokud se uchazeč nebo osoba s vazbou na něj podíleli na přípravě zadávacího řízení — typicky projektant, jehož dokumentace je součástí zadávacích podkladů — zadavatel musí výhodu vyrovnat zveřejněním vyměněných informací a přiměřenou lhůtou pro podání nabídek (§ 25). Vyloučení je i zde poslední možností: uchazeč musí nejprve dostat prostor ve lhůtě pěti pracovních dnů prokázat, že jeho účast hospodářskou soutěž nenarušila (§ 40 odst. 7).
Přiznat a řešit: na čem stojí posouzení vlivu
Pokyn staví posuzování na dvou krocích — střet přiznat a řešit. Propojení, které nebylo přiznáno, ale střetem není, by nemělo být zjištěním s vlivem na výsledek zadávacího řízení. U skutečného střetu bez přijatých opatření se vliv na výsledek posuzuje podle okolností: zda hodnocení nabídek nevykazovalo odchylky, zda byla jediným kritériem nejnižší cena, zda podmínky účasti nebyly šité na míru — a podpůrně také delší než minimální lhůta pro podání nabídek či vyšší počet podaných nabídek.
Pro uchazeče z toho plyne jasná strategie: vazby na zadavatele nezamlčovat, ale přiznat je a doložit, proč nemohou ovlivnit výsledek — například dokladem, že závazky z bývalého zaměstnání skončily, nebo návrhem, aby dotčená osoba nebyla v komisi. Přiznané a ošetřené propojení se při kontrole čte podstatně lépe než propojení, které kontrola objeví sama.
S čím můžeme pomoci
Pokud vás zadavatel vyzval k vysvětlení vazeb nebo rovnou vyloučil, připravíme reakci, námitky a převezmeme zastupování ve sporu; průběžnou kontrolu nabídek a vazeb ještě před podáním zajistí externí právní oddělení. Formální předpoklady účasti — včetně zápisu do seznamu hospodářských subjektů, jehož význam vysvětlujeme v poradně — dáme do pořádku dříve, než je prověří komise. A pokud vám po zakázce zadavatel nevystavil referenci, můžeme pomoci i s tím. Nechat si nabídku prověřit před podáním je jednodušší než vysvětlovat vazby po vyloučení.
Článek představuje obecnou právní informaci ke stavu k datu 5. 9. 2026 — nejde o právní službu ani radu k vaší konkrétní věci. Právní předpisy se mění a vaše situace se může v detailech lišit; před rozhodnutím si postup ověřte nebo se nám ozvěte.
