Právní poradna · Compliance, registry a licence

Veřejný zadavatel nám nevystavil referenci. Jak si ji vynutíme?

Právní stav k 5. 9. 2026

Stručná odpověď

Reference je zákonnou povinností slovenského zadavatele: při řádném skončení plnění ji vyhotovuje sám do 30 dnů, ve zvláštních případech do 10 dnů od vaší žádosti. Pokud mlčí, pošlete písemnou žádost; pokud referenci nevyhotoví ani potom, podejte u Úradu pre verejné obstarávanie návrh s důkazy o plnění — úřad ji vyhotoví místo něj a zadavateli za nevyhotovení uloží pokutu. Subdodavatelům se reference podle § 12 nevystavuje, zkušenost prokazují potvrzením od generálního dodavatele.

Reference v evidenci slovenského Úradu pre verejné obstarávanie je kapitálem do budoucích soutěží — zadavatelé jsou povinni reference z evidence při vyhodnocování technické způsobilosti zohlednit, pokud je v nabídce identifikujete. Proto se vyplatí trvat na tom, aby po každé řádně dokončené zakázce reference skutečně vznikla. Není to laskavost zadavatele, ale jeho zákonná povinnost s pevnými lhůtami.

Dokdy musí reference vzniknout

Český překlad slovenského ustanovení:

Veřejný zadavatel a zadavatel jsou povinni vyhotovit referenci do a) 30 dnů ode dne skončení plnění podle smlouvy nebo koncesní smlouvy nebo její části, která splňuje požadavek funkčního celku, b) 10 dnů ode dne doručení žádosti dodavatele o vyhotovení reference, […]

§ 12 odst. 3 slovenského zákona č. 343/2015 Z. z.

U běžné zakázky tedy lhůta běží automaticky od skončení plnění — typicky od podpisu předávacího protokolu, nikoli až od vyřízení reklamací. Desetidenní lhůta na žádost platí u zakázek, na které se zákon nevztahuje, a u opakovaných plnění.

Postup, když zadavatel mlčí

Prvním krokem je písemná žádost o vyhotovení reference podle § 12 odst. 6 slovenského zákona č. 343/2015 Z. z. — zadavatel má na vyhotovení deset dnů od jejího doručení. Pokud nic neudělá ani potom, do 30 dnů od marného uplynutí této lhůty podejte úřadu návrh na vyhotovení reference a přiložte důkazy, že podmínky byly splněny: smlouvu, předávací protokol, faktury. Úřad si vyžádá stanovisko zadavatele, a pokud uzná podmínky za splněné, vyhotoví referenci místo něj do 15 pracovních dnů.

Obdobně se řeší chyby v obsahu: o úpravu reference, která neodpovídá skutečnosti, požádáte zadavatele do tří měsíců od jejího zápisu, a pokud nevyhoví, návrh na úpravu podáte úřadu (§ 12 odst. 8 a 9).

Zadavateli hrozí pokuta, i když to napraví pozdě

Český překlad slovenského ustanovení:

Úřad uloží veřejnému zadavateli nebo zadavateli pokutu od 500 eur do 30 000 eur, pokud […] porušil povinnost podle § 12 odst. 3, […]

§ 182 odst. 2 slovenského zákona č. 343/2015 Z. z.

Pokuta je podle ustálené praxe úřadu obligatorní: uloží ji i tehdy, když zadavatel referenci dodatečně vyhotoví až po doručení výzvy v řízení o vašem návrhu. Tento argument v žádosti obvykle působí přesvědčivěji než urgence.

Subdodavatel a soutěž bez reference

Subdodavateli se reference do evidence nevystavuje — vystavuje se dodavateli, se kterým měl zadavatel smlouvu. Podle metodického pokynu úřadu k podmínkám účasti z roku 2026 prokazuje subdodavatel svou zkušenost potvrzením od vlastního odběratele, tedy od generálního dodavatele, případně prohlášením doplněným doklady o skutečné realizaci. A ani chybějící reference neznamená konec: v soutěži lze plnění prokázat seznamem dodávek s dokladem, že plnění proběhlo, typicky předávacím protokolem.

S čím vám pomůžeme

Žádost zadavateli i návrh úřadu připravíme s důkazy tak, aby řízení proběhlo na první pokus; pokud se spor o plnění vyhrotí, převezmeme jej v rámci zastupování v soudních sporech. Pravidelným uchazečům hlídáme reference, platnost zápisů a termíny soutěží jako externí právní oddělení — a k tomu patří i zápis do seznamu hospodářských subjektů, o kterém píšeme v otázce k čemu je zápis do seznamu hospodářských subjektů.

Pokud vám lhůta pro návrh úřadu už běží, ozvěte se co nejdříve — důkazy o plnění se shánějí snáze, dokud je zakázka čerstvá.

Odpověď je obecnou informací k právnímu stavu k 5. 9. 2026 — nejde o právní službu ani náhradu posouzení konkrétního případu. Vaše situace se může v detailech lišit; pokud si chcete být jistí, projděme ji společně při konzultaci.

Další otázky z poradny

Všechny otázky a odpovědi
  1. Co potřebujeme pro povolení k nákladní silniční dopravě nad 3,5 tuny? Povolení k výkonu povolání provozovatele silniční dopravy uděluje slovenský okresní úřad v sídle kraje na deset let, pokud podnik prokáže čtyři podmínky podle nařízení (ES) č. 1071/2009: skutečné a stabilní místo usazení na Slovensku, bezúhonnost členů statutárního orgánu a vedoucího dopravy, finanční spolehlivost, tedy vlastní kapitál alespoň 9 000 € na první vozidlo a 5 000 € na každé další nad 3,5 tuny, a odbornou způsobilost jmenovaného vedoucího dopravy ověřenou zkouškou. Pro přepravu do jiných států EU je navíc třeba licence Společenství a její doklad v každém vozidle.
  2. Kdo je konečný uživatel výhod a jak se určuje? Konečným uživatelem výhod podle slovenského práva je vždy fyzická osoba — nikdy firma. U obchodní společnosti jím je zejména ten, kdo má přímý nebo nepřímý podíl alespoň 25 % na hlasovacích právech nebo na základním kapitálu, kdo má právo jmenovat či odvolat statutární nebo dozorčí orgán, kdo společnost ovládá jiným způsobem nebo kdo má právo na hospodářský prospěch alespoň 25 %. Pokud takovou osobu nelze určit, za konečné uživatele výhod se považují členové vrcholového managementu, tedy statutární orgán.
  3. Co hrozí, pokud nejsme zapsáni v RPVS nebo vynecháme roční ověření? Následkem není jen pokuta. Pokud není splněna povinnost ověření konečných uživatelů výhod, druhá smluvní strana z veřejného sektoru není v prodlení, když z tohoto důvodu neplní — fakturu vám tedy může podle slovenského zákona zadržet. Při nepravdivých nebo neúplných údajích hrozí firmě pokuta ve výši získaného hospodářského prospěchu, jinak od 10 000 do 1 000 000 €, a statutárnímu orgánu od 10 000 do 100 000 €. Dvouletý zákaz opětovného zápisu vzniká v sankčních případech podle § 13a, nikoli při každém dobrovolném výmazu.
  4. Co musí obsahovat verifikační dokument a kdo jej vyhotovuje? Verifikační dokument vyhotovuje výhradně oprávněná osoba — advokát, notář, banka, auditor nebo daňový poradce — a prokazuje jím identifikaci nebo ověření identifikace konečného uživatele výhod podle slovenského práva. Musí odůvodnit, na základě jakých informací k závěru dospěla, uvést vlastnickou a řídicí strukturu partnera a prohlásit, že uvedené skutečnosti odpovídají skutečně zjištěnému stavu. Nesmí obsahovat rodné číslo ani jiný obecně použitelný identifikátor.

Nenašli jste svou otázku? Položit vlastní otázku

Řešíte přesně tuto situaci?

Napište nám, s čím potřebujete pomoct.

Popište svou situaci. Podíváme se na ni a do 24 hodin vám řekneme na rovinu, zda a jak vám dokážeme pomoct — včetně orientační ceny.

  1. 1Pošlete poptávku tímto formulářem
  2. 2Do 24 h dostanete potvrzení ceny a postup
  3. 3Pracovat začínáme až po vašem schválení
Mgr. Patrik Tulinský, LL.M. český a slovenský advokát · SAK 300422 · ČAK 19654

Neradi telefonujete nebo píšete e-maily? Napište nám na WhatsApp →
Chcete raději rovnou termín? Rezervovat konzultaci →
Nebo napište e-mail k této věci.

PDF, Word, obrázky, ZIP… max 10 MB na soubor, 30 MB celkem.

Odesláním nevzniká mandátní smlouva ani advokátní vztah. Před převzetím věci provádíme kontrolu střetu zájmů, proto prosím neposílejte citlivé originály, dokud si věc společně nepotvrdíme.

Oslovit advokáta