Právní poradna · Compliance, registry a licence

Veřejný zadavatel nám nevystavil referenci. Jak si ji vynutíme?

Právní stav k 5. 9. 2026

Stručná odpověď

Reference je zákonnou povinností slovenského zadavatele: při řádném skončení plnění ji vyhotovuje sám do 30 dnů, ve zvláštních případech do 10 dnů od vaší žádosti. Pokud mlčí, pošlete písemnou žádost; pokud referenci nevyhotoví ani potom, podejte u Úradu pre verejné obstarávanie návrh s důkazy o plnění — úřad ji vyhotoví místo něj a zadavateli za nevyhotovení uloží pokutu. Subdodavatelům se reference podle § 12 nevystavuje, zkušenost prokazují potvrzením od generálního dodavatele.

Reference v evidenci slovenského Úradu pre verejné obstarávanie je kapitálem do budoucích soutěží — zadavatelé jsou povinni reference z evidence při vyhodnocování technické způsobilosti zohlednit, pokud je v nabídce identifikujete. Proto se vyplatí trvat na tom, aby po každé řádně dokončené zakázce reference skutečně vznikla. Není to laskavost zadavatele, ale jeho zákonná povinnost s pevnými lhůtami.

Dokdy musí reference vzniknout

Český překlad slovenského ustanovení:

Veřejný zadavatel a zadavatel jsou povinni vyhotovit referenci do a) 30 dnů ode dne skončení plnění podle smlouvy nebo koncesní smlouvy nebo její části, která splňuje požadavek funkčního celku, b) 10 dnů ode dne doručení žádosti dodavatele o vyhotovení reference, […]

— § 12 odst. 3 slovenského zákona č. 343/2015 Z. z.

U běžné zakázky tedy lhůta běží automaticky od skončení plnění — typicky od podpisu předávacího protokolu, nikoli až od vyřízení reklamací. Desetidenní lhůta na žádost platí u zakázek, na které se zákon nevztahuje, a u opakovaných plnění.

Postup, když zadavatel mlčí

Prvním krokem je písemná žádost o vyhotovení reference podle § 12 odst. 6 slovenského zákona č. 343/2015 Z. z. — zadavatel má na vyhotovení deset dnů od jejího doručení. Pokud nic neudělá ani potom, do 30 dnů od marného uplynutí této lhůty podejte úřadu návrh na vyhotovení reference a přiložte důkazy, že podmínky byly splněny: smlouvu, předávací protokol, faktury. Úřad si vyžádá stanovisko zadavatele, a pokud uzná podmínky za splněné, vyhotoví referenci místo něj do 15 pracovních dnů.

Obdobně se řeší chyby v obsahu: o úpravu reference, která neodpovídá skutečnosti, požádáte zadavatele do tří měsíců od jejího zápisu, a pokud nevyhoví, návrh na úpravu podáte úřadu (§ 12 odst. 8 a 9).

Zadavateli hrozí pokuta, i když to napraví pozdě

Český překlad slovenského ustanovení:

Úřad uloží veřejnému zadavateli nebo zadavateli pokutu od 500 eur do 30 000 eur, pokud […] porušil povinnost podle § 12 odst. 3, […]

— § 182 odst. 2 slovenského zákona č. 343/2015 Z. z.

Pokuta je podle ustálené praxe úřadu obligatorní: uloží ji i tehdy, když zadavatel referenci dodatečně vyhotoví až po doručení výzvy v řízení o vašem návrhu. Tento argument v žádosti obvykle působí přesvědčivěji než urgence.

Subdodavatel a soutěž bez reference

Subdodavateli se reference do evidence nevystavuje — vystavuje se dodavateli, se kterým měl zadavatel smlouvu. Podle metodického pokynu úřadu k podmínkám účasti z roku 2026 prokazuje subdodavatel svou zkušenost potvrzením od vlastního odběratele, tedy od generálního dodavatele, případně prohlášením doplněným doklady o skutečné realizaci. A ani chybějící reference neznamená konec: v soutěži lze plnění prokázat seznamem dodávek s dokladem, že plnění proběhlo, typicky předávacím protokolem.

S čím vám pomůžeme

Žádost zadavateli i návrh úřadu připravíme s důkazy tak, aby řízení proběhlo na první pokus; pokud se spor o plnění vyhrotí, převezmeme jej v rámci zastupování v soudních sporech. Pravidelným uchazečům hlídáme reference, platnost zápisů a termíny soutěží jako externí právní oddělení — a k tomu patří i zápis do seznamu hospodářských subjektů, o kterém píšeme v otázce k čemu je zápis do seznamu hospodářských subjektů.

Pokud vám lhůta pro návrh úřadu už běží, ozvěte se co nejdříve — důkazy o plnění se shánějí snáze, dokud je zakázka čerstvá.

Odpověď je obecnou informací k právnímu stavu k 5. 9. 2026 — nejde o právní službu ani náhradu posouzení konkrétního případu. Vaše situace se může v detailech lišit; pokud si chcete být jistí, projděme ji společně při konzultaci.

Další otázky z poradny

Všechny otázky a odpovědi
  1. K čemu slouží zápis do seznamu hospodářských subjektů a co k němu nemusíte dokládat? Zápis vede slovenský Úřad pro veřejné zakázky a nahrazuje prokazování osobního postavení v každé soutěži — platí vůči všem zadavatelům tři roky, poté se obnovuje novou žádostí. Doklady, které si úřad může získat z informačních systémů veřejné správy, nepřikládáte: výpis z obchodního rejstříku, výpis z rejstříku trestů i stav odvodů a daní si zjišťuje sám. Ve skutečnosti tak jde především o správně vyplněnou žádost a poplatek.
  2. Jezdíme dodávkou s přívěsem do zahraničí. Potřebujeme od 1. července 2026 tachograf? Velmi pravděpodobně ano. Pokud největší přípustná hmotnost vozidla včetně každého přívěsu přesahuje 2,5 tuny a vezete zboží přes hranice, musí být vozidlo od 1. července 2026 vybaveno inteligentním tachografem druhé generace a řidič dodržuje doby řízení, přestávky a odpočinek jako u kamionů. Nové rozšíření pro soupravy nad 2,5 t do 3,5 t se týká mezinárodní dopravy a kabotáže. Nad 3,5 t mohou pravidlům podléhat i vnitrostátní jízdy; vždy se posuzují zákonné výjimky. Při kontrole je třeba prokázat příslušné záznamy za den kontroly a předchozích 56 dnů.
  3. Podle čeho úřad vypočítá pokutu za porušení GDPR? Podle metodiky EDPB (pokyny 04/2022) v pěti krocích: úřad vymezí posuzované operace zpracování, určí výchozí částku podle kategorie porušení, jeho závažnosti a obratu podniku, upraví ji o přitěžující a polehčující okolnosti, zkontroluje zákonný strop a výsledek otestuje z hlediska účinnosti a přiměřenosti. Stropy činí 10 nebo 20 milionů eur, u podniků 2 % nebo 4 % celosvětového obratu — počítá se přitom obrat celé skupiny, nikoli pouze společnosti, která pochybila. Argumentovat lze závažností, nápravou a nadstandardní spoluprací; samotné povinné oznámení je neutrální. Platební neschopnost se zohledňuje jen výjimečně.
  4. Musíme mít vnitřní systém oznamování protispolečenské činnosti (whistleblowing)? Ano, pokud na Slovensku zaměstnáváte nejméně 50 zaměstnanců; orgán veřejné moci již od pěti zaměstnanců a bez ohledu na počet i zaměstnavatel ve finančních službách, bezpečnosti dopravy nebo v oblasti životního prostředí. Systém znamená určenou odpovědnou osobu, zveřejněný způsob podávání oznámení, vnitřní předpis a evidenci oznámení. Přijetí oznámení je třeba potvrdit do sedmi dnů a výsledek prověření oznámit do 90 dnů. Za porušení může slovenský Úrad na ochranu oznamovateľov uložit pokutu do 50 000 eur, zaměstnavateli s nejméně 250 zaměstnanci do 100 000 eur.

Nenašli jste svou otázku? Položit vlastní otázku

Řešíte přesně tuto situaci?

Napište nám, s čím potřebujete pomoct.

Popište svou situaci. Podíváme se na ni a zpravidla do 24 hodin vám řekneme na rovinu, zda a jak vám dokážeme pomoct — včetně orientační ceny.

  1. 1Pošlete poptávku tímto formulářem
  2. 2Zpravidla do 24 h dostanete potvrzení ceny a postup
  3. 3Pracovat začínáme až po vašem schválení
Mgr. Patrik Tulinský, LL.M. český a slovenský advokát · SAK 300422 · ČAK 19654

Neradi telefonujete nebo píšete e-maily? Napište nám na WhatsApp →
Chcete raději rovnou termín? Rezervovat konzultaci →
Nebo napište e-mail k této věci.

PDF, Word, obrázky, ZIP… max 10 MB na soubor, 30 MB celkem.

Odesláním nevzniká mandátní smlouva ani advokátní vztah. Před převzetím věci provádíme kontrolu střetu zájmů, proto prosím neposílejte citlivé originály, dokud si věc společně nepotvrdíme.

Oslovit advokáta