O konflikte záujmov sa uchádzač spravidla dozvie až vtedy, keď mu príde oznámenie o vylúčení alebo keď kontrola spochybní už zadanú zákazku. Úrad pre verejné obstarávanie k téme vydal 1. júla 2026 všeobecné metodické usmernenie č. 3/2026, ktoré prakticky vysvetľuje, ktoré prepojenia konfliktom sú, ktoré nie a čo s nimi má verejný obstarávateľ robiť. Oplatí sa ho poznať aj z pozície uchádzača.
Čo je konflikt záujmov a koho sa týka
Zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní ukladá obstarávateľom povinnosť zabezpečiť, aby ku konfliktu záujmov, ktorý by mohol narušiť alebo obmedziť hospodársku súťaž alebo porušiť princíp transparentnosti a rovnakého zaobchádzania, nedošlo (§ 23 ods. 1). Samotný konflikt definuje zákon.
Konflikt záujmov zahŕňa najmä situáciu, ak zainteresovaná osoba, ktorá môže ovplyvniť výsledok alebo priebeh verejného obstarávania, má priamy alebo nepriamy finančný záujem, ekonomický záujem alebo iný osobný záujem, ktorý možno považovať za ohrozenie jej nestrannosti a nezávislosti v súvislosti s verejným obstarávaním.
Zainteresovanou osobou je každý, kto sa na strane obstarávateľa podieľa na príprave alebo realizácii obstarávania vrátane externých poradcov. Je ňou aj osoba s rozhodovacími právomocami, napríklad štatutár, ktorý podpisuje zmluvu s úspešným uchádzačom (§ 23 ods. 4). Uchádzač by mal vedieť, že väzby sa podľa usmernenia neskúmajú len voči nemu samému, ale aj voči subdodávateľom a iným osobám, ktorých kapacity v ponuke využíva.
Ktoré väzby úrad považuje za konflikt
Usmernenie č. 3/2026 vypočítava typické situácie: zainteresovaná osoba je blízkou osobou niekoho na strane uchádzača, sama vystupuje aj na strane uchádzača, pôsobí s ním v tej istej právnickej osobe ako zamestnanec či člen štatutárneho orgánu, alebo je bývalým zamestnancom uchádzača, kým trvajú záväzky z bývalého zamestnania. Patria sem aj osobné kontakty, ktorých povaha, intenzita alebo dĺžka môže narušiť hospodársku súťaž. Úrad výslovne rieši aj kontakty cez sociálne siete a ich časový odstup.
Zákon zároveň vymedzuje, čo konfliktom nie je: predchádzajúce zamestnanie, od ktorého uplynuli viac ako tri roky a nepretrváva z neho žiadny záujem, všeobecná či pasívna interakcia na sociálnych sieťach a bežné spoločenské vzťahy, ktoré nezakladajú finančný, ekonomický ani iný osobný záujem (§ 23 ods. 3). Toto vymedzenie platí od 1. júla 2026. Obstarávania vyhlásené alebo začaté do 30. júna 2026 sa dokončia podľa predchádzajúcej úpravy (§ 187y).
Usmernenie dopĺňa aj ďalšie príklady. Susedstvo, členstvo v početnom záujmovom združení ani zhodná adresa sídla samy osebe konflikt nezakladajú, ak nepristúpia ďalšie indície.
Kedy hrozí vylúčenie a v akom poradí sa postupuje
Opatrenia majú primárne smerovať dovnútra obstarávateľa: vylúčenie zainteresovanej osoby z prípravy alebo hodnotenia, úprava jej povinností, nemenovanie do komisie, čestné vyhlásenia či dodatočné preverenie hodnotenia ponúk. Uchádzača obstarávateľ vylúči, ak konflikt záujmov nemožno odstrániť inými účinnými opatreniami (§ 40 ods. 6 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z.). Aj vtedy môže uchádzač preukázať, že prijal dostatočné opatrenia na nápravu (§ 40 ods. 9). Ak obstarávateľ v súťažných podkladoch vyžadoval, aby u subdodávateľov neboli dôvody na vylúčenie, a konflikt sa viaže na subdodávateľa, písomne požiada o jeho nahradenie. Nového subdodávateľa treba navrhnúť do piatich pracovných dní, ak neurčil dlhšiu lehotu (§ 41 ods. 1 písm. b) a ods. 2).
Osobitný režim má predbežné zapojenie. Ak sa uchádzač alebo osoba s väzbou naňho podieľali na príprave obstarávania, obstarávateľ musí prijať primerané opatrenia, najmä oznámiť ostatným vymenené informácie a určiť primeranú lehotu na predkladanie ponúk (§ 25 ods. 2 a 3). Typicky ide o projektanta, ktorého dokumentácia je súčasťou súťažných podkladov. Vylúčenie je aj tu poslednou možnosťou. Uchádzač musí najprv dostať priestor v lehote piatich pracovných dní preukázať, že jeho účasť hospodársku súťaž nenarušila (§ 40 ods. 7).
Ako sa posudzuje vplyv priznaného a riešeného konfliktu
Podľa usmernenia treba konflikt priznať a prijať opatrenia na jeho riešenie. Prepojenie, ktoré sa nepriznalo, no konfliktom nie je, by nemalo byť zistením s vplyvom na výsledok obstarávania. Pri skutočnom konflikte bez prijatých opatrení sa vplyv na výsledok posudzuje podľa okolností: či hodnotenie ponúk nevykazovalo odchýlky, či bolo jediným kritériom najnižšia cena, či podmienky účasti neboli šité na mieru, a podporne sa zohľadňuje aj dlhšia než minimálna lehota na predkladanie ponúk či vyšší počet predložených ponúk.
Uchádzač by preto mal väzby na obstarávateľa priznať a doložiť, prečo nemôžu ovplyvniť výsledok. Môže predložiť napríklad doklad, že záväzky z bývalého zamestnania sa skončili, alebo navrhnúť, aby dotknutá osoba nebola v komisii. Usmernenie pri posudzovaní vplyvu zohľadňuje práve to, či sa prepojenie priznalo a či sa prijali opatrenia.
S čím vieme pomôcť
Ak vás obstarávateľ vyzval na vysvetlenie väzieb alebo rovno vylúčil, pripravíme reakciu, námietky a prevezmeme zastupovanie v spore. Priebežnú kontrolu ponúk a väzieb ešte pred podaním zabezpečí externé právne oddelenie. Formálne predpoklady účasti vrátane zápisu do zoznamu hospodárskych subjektov, ktorého význam vysvetľujeme v poradni, dáme do poriadku skôr, než ich preverí komisia. A ak vám po zákazke obstarávateľ nevystavil referenciu, vieme pomôcť aj s tým. Nechať si ponuku preveriť pred podaním je jednoduchšie než vysvetľovať väzby po vylúčení.
Článok poskytuje všeobecné právne informácie podľa stavu k 26. 9. 2026. Nie je právnou službou ani radou pre konkrétnu situáciu. Právne predpisy sa menia a okolnosti vášho prípadu sa môžu líšiť. Pred rozhodnutím si preto postup overte alebo sa nám ozvite.
