O konflikte záujmov sa uchádzač spravidla dozvie v najhorší možný moment — keď mu príde oznámenie o vylúčení alebo keď kontrola spochybní už zadanú zákazku. Úrad pre verejné obstarávanie k téme vydal 1. júla 2026 všeobecné metodické usmernenie č. 3/2026, ktoré prakticky vysvetľuje, ktoré prepojenia konfliktom sú, ktoré nie a čo s nimi má verejný obstarávateľ robiť. Oplatí sa ho poznať aj z pozície uchádzača.
Čo je konflikt záujmov a koho sa týka
Zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní ukladá obstarávateľom povinnosť zabezpečiť, aby ku konfliktu záujmov, ktorý by mohol narušiť hospodársku súťaž alebo rovnaké zaobchádzanie, vôbec nedošlo. Samotný konflikt definuje takto:
Konflikt záujmov zahŕňa najmä situáciu, ak zainteresovaná osoba, ktorá môže ovplyvniť výsledok alebo priebeh verejného obstarávania, má priamy alebo nepriamy finančný záujem, ekonomický záujem alebo iný osobný záujem, ktorý možno považovať za ohrozenie jej nestrannosti a nezávislosti v súvislosti s verejným obstarávaním.
Zainteresovanou osobou je každý, kto sa na strane obstarávateľa podieľa na príprave alebo realizácii obstarávania — vrátane externých poradcov — a tiež osoba s rozhodovacími právomocami, napríklad štatutár, ktorý podpisuje zmluvu s úspešným uchádzačom (§ 23 ods. 4). Dôležitý detail pre uchádzača: väzby sa podľa usmernenia neskúmajú len voči nemu samému, ale aj voči subdodávateľom a iným osobám, ktorých kapacity v ponuke využíva.
Ktoré väzby úrad považuje za konflikt
Usmernenie č. 3/2026 vypočítava typické situácie: zainteresovaná osoba je blízkou osobou niekoho na strane uchádzača, sama vystupuje aj na strane uchádzača, pôsobí s ním v tej istej právnickej osobe ako zamestnanec či člen štatutárneho orgánu, alebo je bývalým zamestnancom uchádzača, kým trvajú záväzky z bývalého zamestnania. Patria sem aj osobné kontakty, ktorých povaha, intenzita alebo dĺžka môže narušiť hospodársku súťaž — úrad výslovne rieši aj kontakty cez sociálne siete a ich časový odstup.
Zákon zároveň vymedzuje, čo konfliktom nie je: predchádzajúce zamestnanie, od ktorého uplynuli viac ako tri roky a nepretrváva z neho žiadny záujem, všeobecná či pasívna interakcia na sociálnych sieťach a bežné spoločenské vzťahy (§ 23 ods. 3). Usmernenie dopĺňa ďalšie príklady: susedstvo, členstvo v početnom záujmovom združení ani zhodná adresa sídla samy osebe konflikt nezakladajú, ak nepristúpia ďalšie indície.
Kedy hrozí vylúčenie a v akom poradí sa postupuje
Opatrenia majú primárne smerovať dovnútra obstarávateľa: vylúčenie zainteresovanej osoby z prípravy alebo hodnotenia, úprava jej povinností, nemenovanie do komisie, čestné vyhlásenia či dodatočné preverenie hodnotenia ponúk. Vylúčiť uchádzača možno až vtedy, keď konflikt záujmov nemožno odstrániť inými účinnými opatreniami (§ 40 ods. 6 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z.). Ak sa konflikt viaže na subdodávateľa, obstarávateľ najprv požiada o jeho nahradenie (§ 41 ods. 2).
Osobitný režim má predbežné zapojenie: ak sa uchádzač alebo osoba s väzbou naňho podieľali na príprave obstarávania — typicky projektant, ktorého dokumentácia je súčasťou súťažných podkladov — obstarávateľ musí výhodu vyrovnať zverejnením vymenených informácií a primeranou lehotou na predkladanie ponúk (§ 25). Vylúčenie je aj tu poslednou možnosťou: uchádzač musí najprv dostať priestor v lehote piatich pracovných dní preukázať, že jeho účasť hospodársku súťaž nenarušila (§ 40 ods. 7).
Priznať a riešiť: na čom stojí posúdenie vplyvu
Usmernenie stavia posudzovanie na dvoch krokoch — konflikt priznať a riešiť. Prepojenie, ktoré sa nepriznalo, no konfliktom nie je, by nemalo byť zistením s vplyvom na výsledok obstarávania. Pri skutočnom konflikte bez prijatých opatrení sa vplyv na výsledok posudzuje podľa okolností: či hodnotenie ponúk nevykazovalo odchýlky, či bolo jediným kritériom najnižšia cena, či podmienky účasti neboli šité na mieru — a podporne aj dlhšia než minimálna lehota na predkladanie ponúk či vyšší počet predložených ponúk.
Pre uchádzača z toho plynie jasná stratégia: väzby na obstarávateľa nezamlčiavať, ale priznať ich a doložiť, prečo výsledok ovplyvniť nemôžu — napríklad dokladom, že záväzky z bývalého zamestnania sa skončili, alebo návrhom, aby dotknutá osoba nebola v komisii. Priznané a ošetrené prepojenie sa pri kontrole číta podstatne lepšie ako prepojenie, ktoré kontrola objaví sama.
S čím vieme pomôcť
Ak vás obstarávateľ vyzval na vysvetlenie väzieb alebo rovno vylúčil, pripravíme reakciu, námietky a prevezmeme zastupovanie v spore; priebežnú kontrolu ponúk a väzieb ešte pred podaním zabezpečí externé právne oddelenie. Formálne predpoklady účasti — vrátane zápisu do zoznamu hospodárskych subjektov, ktorého význam vysvetľujeme v poradni — dáme do poriadku skôr, než ich preverí komisia. A ak vám po zákazke obstarávateľ nevystavil referenciu, vieme pomôcť aj s tým. Nechať si ponuku preveriť pred podaním je jednoduchšie než vysvetľovať väzby po vylúčení.
Článok je všeobecná právna informácia k stavu ku dňu 5. 9. 2026 — nie je právnou službou ani radou k vašej konkrétnej veci. Právne predpisy sa menia a vaša situácia sa môže v detailoch líšiť; pred rozhodnutím si postup overte alebo sa nám ozvite.
