Каботаж, повернення транспортного засобу і документи: правила для перевізників із ліцензією Співтовариства

Словацький перевізник вивантажує вантаж у Німеччині чи в Чехії і замість порожньої поїздки додому отримує пропозицію на перевезення між двома містами в тій самій країні. Така поїздка є каботажем, і ліцензія Співтовариства його дозволяє, проте лише в кількості та строках, які Регламент (ЄС) № 1072/2009 від пакета мобільності I (Регламент (ЄС) 2020/1055) посилив. До цього додався обов’язок організовувати автопарк так, щоб транспортні засоби регулярно поверталися до держави осідку.

Що таке каботаж і хто може його здійснювати

Регламент визначає його як внутрішнє перевезення в найм або за винагороду, яке здійснюється тимчасово в державі-члені перебування (ст. 2 п. 6). Уповноваженим є перевізник, який є власником ліцензії Співтовариства, а якщо його водій походить із третьої держави, він має мати також свідоцтво водія (ст. 8(1)). У Словаччині свідоцтво водія видає міністерство транспорту за заявою перевізника (§ 6a ч. 1 Закону № 56/2012 Z. z.). Ліцензію Співтовариства та умови, за яких перевізник її отримує, ми описали у відповіді що потрібно для дозволу на вантажні перевезення.

Три перевезення, сім днів і чотири дні перерви

Обсяг каботажу не є вільним, він прив’язаний до попереднього міжнародного перевезення:

Перевізники, зазначені в частині 1, можуть після доставлення вантажу, що перевозиться в межах міжнародного перевезення з іншої держави-члена або з третьої країни до держави-члена перебування, здійснити тим самим транспортним засобом або, у разі составу, моторним транспортним засобом того самого транспортного засобу щонайбільше три послідовні каботажні перевезення. Останнє вивантаження під час каботажного перевезення перед залишенням держави-члена перебування має відбутися протягом семи днів від останнього вивантаження в державі-члені перебування під час ввезення в межах міжнародного перевезення.

— ст. 8(2) Регламенту (ЄС) № 1072/2009

У межах тих самих семи днів перевізник може деякі або всі дозволені каботажі здійснити також в інших державах-членах, щонайбільше один у кожній державі протягом трьох днів після в’їзду порожнього транспортного засобу на її територію (ст. 8(2), другий підпараграф). Після закінчення останнього каботажу діє перерва: протягом чотирьох днів перевізник не може в тій самій державі здійснювати каботаж тим самим транспортним засобом, а при составі — тим самим моторним транспортним засобом (ст. 8(2a)). Обмеження прив’язане до транспортного засобу, а при составі — до тягача, тож заміна напівпричепа на ньому нічого не змінює.

Докази мають бути в транспортному засобі або доступні під час контролю

Каботаж відповідає регламенту лише тоді, коли перевізник може чітко підтвердити попереднє міжнародне перевезення та кожен наступний каботаж; якщо транспортний засіб був у державі перебування також протягом чотирьох днів перед міжнародним перевезенням, він підтверджує й перевезення цього періоду (ст. 8(3)). При кожному перевезенні доказ має містити насамперед відправника, перевізника та одержувача з підписами, місце й дату прийняття та доставлення, опис вантажу, його масу та реєстраційні номери транспортного засобу і причепа. Доказ можна подати також в електронному вигляді, наприклад у формі електронної накладної e-CMR, а водій під час контролю може звернутися до центрального офісу чи транспортного менеджера, щоб вони надали відсутній документ ще до її закінчення (ст. 8(4a)).

Документи з даними про каботаж перевізник має мати й у приміщеннях свого місця осідку у Словаччині разом із договорами перевезення та документами про відрядження водіїв (§ 7 літ. n) Закону № 56/2012 Z. z.). Словацький закон карає каботажне перевезення всупереч правилам штрафом від 100 € до 15 000 € (§ 48 ч. 1 літ. j)); при каботажі на території Словаччини фаховий нагляд здійснює і штрафи накладає міністерство транспорту (§ 41 ч. 1 літ. n), § 45 ч. 3).

Повернення транспортного засобу кожні вісім тижнів

Регламент (ЄС) № 1071/2009 у чинній редакції пов’язує з умовою фактичного і стабільного осідку також вимогу, щоб транспортні засоби, які використовуються в міжнародних перевезеннях, поверталися до одного з операційних центрів у державі осідку щонайменше кожні вісім тижнів (ст. 5(1)(b)). Словацький закон переніс її до загальних обов’язків перевізника:

Перевізник зобов’язаний […] організовувати діяльність свого автопарку так, щоб забезпечити повернення транспортних засобів до держави осідку підприємства щонайменше кожні вісім тижнів відтоді, як вони її залишили […]

— § 7 літ. l) Закону № 56/2012 Z. z.

Порушення цього обов’язку є самостійним адміністративним деліктом (§ 48 ч. 1 літ. al)). Перевізник, який планує довгі рейси за кордоном, тому потребує в диспетчерській стежити не лише за каботажами, а й за датою, коли кожен транспортний засіб востаннє залишив Словаччину.

Документи і страхування, без яких поїздка не починається

У кожному транспортному засобі має бути документ про ліцензію Співтовариства, свідоцтво водія, якщо воно водієві потрібне, документи про транспортний засіб і супровідні документи про вантаж (§ 7 літ. d)); відсутні документи є наступною підставою штрафу (§ 48 ч. 1 літ. s)). Перевізник у міжнародних вантажних перевезеннях має бути також застрахований на випадок відповідальності за шкоду на вантажі, що перевозиться (§ 7 літ. j)). Коли доходить до спору про сплату плати за перевезення, строки короткі, як ми розібрали у відповіді позовна давність плати за перевезення за CMR.

Як діяти

Правила каботажу та повернення транспортних засобів варто відобразити у внутрішній інструкції для диспетчерської та в договорах перевезення, щоб замовник не вимагав поїздок, які перевізник здійснювати не може. Ліцензію Співтовариства, засвідчені копії для нових транспортних засобів, свідоцтва водіїв із третіх держав, а також налаштування обов’язків після видачі ліцензії ми забезпечимо в межах послуги ліцензія на автомобільні перевезення. Якщо на ваші транспортні засоби поширюються також правила про тахографи, перегляньте відповідь тахограф у фургоні понад 2,5 тонни.