Poskytování služeb souvisejících s kryptoaktivy — od úschovy přes směnu až po převody — je v celé Unii regulovanou činností podle nařízení (EU) 2023/1114 (MiCA). Povolení k činnosti poskytovatele služeb souvisejících s kryptoaktivy (CASP) uděluje na Slovensku Národní banka Slovenska a domácí pravidla k tomu doplňuje zákon č. 248/2024 Z. z. o některých povinnostech a oprávněních v oblasti kryptoaktiv. Kdo dnes chce se službami začít, musí mít povolení dříve, než přijme prvního klienta.
Přechodné období již skončilo
Podle § 12 zákona č. 248/2024 Z. z. mohly osoby, které před 30. prosincem 2024 poskytovaly služby směnárny nebo peněženky virtuální měny na základě živnosti, pokračovat v činnosti nejdéle do 30. prosince 2025. Slovensko tedy využilo kratší přechodné období, než připouštěla samotná MiCA. Od tohoto data není na co navazovat: činnost bez povolení je neoprávněným podnikáním na finančním trhu, NBS může ukládat nápravná opatření a pokuty podle § 8 a podle § 10 může rozhodnout i o blokování online rozhraní, přes které se služby nabízejí.
Povolení CASP potřebuje právnická osoba nebo jiný podnik, který chce služby související s kryptoaktivy poskytovat; žádost se podává podle čl. 62 MiCA. Vybrané finanční instituce — banky, obchodníci s cennými papíry, instituce elektronických peněz, správcovské společnosti, organizátoři trhu či centrální depozitář — nové povolení nepotřebují a služby související s kryptoaktivy oznamují podle čl. 60 MiCA; rozsah oznámení určuje nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2025/303. Jak se povolovací režimy NBS liší u jiných činností, ukazuje otázka poradny kdy je třeba povolení NBS k poskytování půjček.
Co musí žádost obsahovat
Obsah žádosti podle čl. 62 MiCA rozepisuje nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2025/305 do sedmnácti článků. Jádro tvoří:
- plán činností na tři roky (čl. 2) — seznam služeb a druhů kryptoaktiv, cílové trhy a typy klientů, domény a aplikace, přes které budou služby přístupné, marketingové plány i zařazení žadatele do skupiny;
- obezřetnostní záruky (čl. 3) — výše záruk podle čl. 67 MiCA krytá vlastními zdroji nebo pojistnou smlouvou, výpočty pro první tři finanční roky včetně zátěžových scénářů;
- řízení a vnitřní předpisy (čl. 4 a 5) — mechanismy vnitřní kontroly a kontinuita činnosti;
- AML rámec (čl. 6) — posouzení rizik praní špinavých peněz a politiky podle vnitrostátní transpozice směrnice (EU) 2015/849;
- osoby (čl. 7 a 8) — dobrá pověst, znalosti a časový závazek členů vedoucího orgánu a údaje o akcionářích s kvalifikovanými účastmi;
- IKT a kybernetická bezpečnost (čl. 9) — technická dokumentace systémů a soulad s nařízením (EU) 2022/2554 (DORA) včetně identifikace kritických funkcí, smluv s dodavateli IKT a auditu kybernetické bezpečnosti s penetračními testy;
- moduly jednotlivých služeb (čl. 12 až 17) — politika úschovy, pravidla obchodní platformy, směna, provádění pokynů, poradenství či služby převodu podle toho, o které služby žádáte.
Slovenské specifikum doplňuje § 7 odst. 5 zákona č. 248/2024 Z. z.: žadatel, který bude využívat síť a informační systém, předkládá NBS společně se žádostí i popis auditu kybernetické bezpečnosti.
Formulář a běh lhůt: změna žádosti spouští posouzení znovu
Podobu podání upravuje prováděcí nařízení (EU) 2025/306: žádost se podává na standardním formuláři z přílohy, NBS jako příslušný orgán zveřejňuje kontaktní místo a přijetí žádosti potvrzuje s údaji o tom, kdo ji vyřizuje.
Nejdůležitější pravidlo je v čl. 4 tohoto nařízení. Žadatel musí každou změnu informací v žádosti oznámit bez zbytečného odkladu — a lhůta pro posouzení žádosti podle čl. 63 odst. 9 MiCA tehdy začíná běžet znovu, ode dne doručení aktualizovaných informací. Během posuzování si NBS navíc může vyžádat dodatečné informace podle čl. 63 odst. 12 MiCA. Prakticky to znamená jediné: žádost se vyplatí podat až tehdy, když je úplná a vnitřně konzistentní. Je však třeba odlišit změnu informací od doplnění na výzvu NBS: při kontrole úplnosti se postupuje podle čl. 63 odst. 2 až 4 MiCA a při vyžádání dodatečných informací během posuzování podle odstavce 12, který umožňuje pozastavit lhůtu nejvýše na 20 pracovních dnů. Nejde o automatický návrat celého řízení na začátek.
Po povolení: výkaznictví vůči NBS
Povolením povinnosti nekončí. Podle § 5 zákona č. 248/2024 Z. z. a opatření NBS č. 3/2025 (účinného od 1. července 2025) předkládá CASP s povolením osm výkazů přes Statistický sběrný portál: čtvrtletně rozvahu s výkazem zisku a ztráty, hlášení o vlastních zdrojích, službách a poplatcích, adresách peněženek a stížnostech, ročně hlášení o poskytovateli, pololetně hlášení o AML/CFT a změny ve vedoucím orgánu do pěti pracovních dnů od jejich vzniku. Výkaznictví je proto třeba zohlednit ve vnitřních předpisech již při přípravě žádosti — data, která bude NBS chtít čtvrtletně, musí systém umět vytvořit od prvního dne.
Jak se připravit
Rozumným postupem je sestavit žádost jako projekt: nejprve rozsah služeb a uspořádání licencí, potom vnitřní předpisy, dokumentaci IKT a AML program, až nakonec formulář. S celým procesem pomůžeme ve službě MiCA licence CASP, nastavení AML rámce pokrývá služba AML pro firmy a pokud plánujete kryptoaktiva také veřejně nabízet, hranice pohlídá posouzení veřejné nabídky.
Článek představuje obecnou právní informaci ke stavu k datu 5. 9. 2026 — nejde o právní službu ani radu k vaší konkrétní věci. Právní předpisy se mění a vaše situace se může v detailech lišit; před rozhodnutím si postup ověřte nebo se nám ozvěte.
