Poskytovanie služieb kryptoaktív vrátane úschovy, výmeny a prevodov je v celej Únii regulovaná činnosť podľa nariadenia (EÚ) 2023/1114 (MiCA). Povolenie na činnosť poskytovateľa služieb kryptoaktív (CASP) udeľuje na Slovensku Národná banka Slovenska a domáce pravidlá k tomu dopĺňa zákon č. 248/2024 Z. z. o niektorých povinnostiach a oprávneniach v oblasti kryptoaktív. Kto dnes chce so službami začať, musí mať povolenie skôr, než prijme prvého klienta (vybrané finančné inštitúcie namiesto neho podávajú oznámenie, pozri nižšie).
Prechodné obdobie sa už skončilo
Podľa § 12 zákona č. 248/2024 Z. z. mohli osoby, ktoré boli pred 30. decembrom 2024 oprávnené poskytovať služby zmenárne alebo peňaženky virtuálnej meny (prípadne iné činnosti so znakmi služieb kryptoaktív), pokračovať v činnosti najdlhšie do 30. decembra 2025. Slovensko teda využilo kratšie prechodné obdobie, než pripúšťala samotná MiCA, ktorá v čl. 143 ods. 3 dovoľovala pokračovať najdlhšie do 1. júla 2026. Po 30. decembri 2025 už bez povolenia alebo oznámenia podľa čl. 60 služby kryptoaktív poskytovať nemožno (čl. 59 ods. 1 MiCA), NBS môže ukladať opatrenia na nápravu a pokuty podľa § 8 a podľa § 10 vie rozhodnúť aj o blokovaní online rozhrania, cez ktoré sa služby ponúkajú.
Povolenie CASP potrebuje právnická osoba alebo iný podnik, ktorý chce služby kryptoaktív poskytovať. Žiadosť sa podáva podľa čl. 62 MiCA. Vybrané finančné inštitúcie (banky, obchodníci s cennými papiermi, inštitúcie elektronických peňazí, správcovské spoločnosti, organizátori trhu či centrálny depozitár) nové povolenie nepotrebujú a služby kryptoaktív oznamujú podľa čl. 60 MiCA najmenej 40 pracovných dní pred ich začatím. Rozsah oznámenia určuje delegované nariadenie (EÚ) 2025/303. Platí to však len pre služby, ktoré čl. 60 danému typu inštitúcie pripúšťa. Inštitúcia elektronických peňazí tak môže napríklad vykonávať len úschovu a prevody tokenov, ktoré sama emituje, a centrálny depozitár len úschovu a správu kryptoaktív. Ako sa povoľovacie režimy NBS líšia pri iných činnostiach, ukazuje otázka poradne kedy treba povolenie NBS na poskytovanie pôžičiek.
Čo musí žiadosť obsahovať
Obsah žiadosti podľa čl. 62 MiCA rozpisuje delegované nariadenie (EÚ) 2025/305 do sedemnástich článkov. Jadro tvoria:
- Plán činností na tri roky (čl. 2) zahŕňa zoznam služieb a druhov kryptoaktív, cieľové trhy a typy klientov, domény a aplikácie, cez ktoré budú služby prístupné, marketingové plány aj zaradenie žiadateľa do skupiny.
- Prudenciálne záruky (čl. 3) zahŕňajú výšku záruk podľa čl. 67 MiCA krytá vlastnými zdrojmi alebo poistnou zmluvou, výpočty na prvé tri finančné roky vrátane stresových scenárov.
- Riadenie a vnútorné predpisy (čl. 4 a 5) upravujú mechanizmy vnútornej kontroly a kontinuitu činnosti.
- AML rámec (čl. 6) obsahuje posúdenie rizík prania špinavých peňazí a politiky podľa vnútroštátnej transpozície smernice (EÚ) 2015/849.
- Údaje o osobách (čl. 7 a 8) preukazujú dobrú povesť, znalosti a časový záväzok členov riadiaceho orgánu a zahŕňajú údaje o akcionároch s kvalifikovanými podielmi.
- IKT a kybernetická bezpečnosť (čl. 9) vyžadujú technickú dokumentáciu systémov a súlad s nariadením (EÚ) 2022/2554 (DORA) vrátane identifikácie kritických funkcií, zmlúv s IKT dodávateľmi a auditu kybernetickej bezpečnosti s penetračnými testami.
- Dokumentácia jednotlivých služieb (čl. 12 až 17) pokrýva politiku úschovy, pravidlá obchodnej platformy, výmenu, vykonávanie príkazov, poradenstvo či služby prevodu podľa toho, o ktoré služby žiadate.
Slovenské špecifikum dopĺňa § 7 ods. 5 zákona č. 248/2024 Z. z.. Žiadateľ, ktorý bude využívať sieť a informačný systém, predkladá NBS spolu so žiadosťou aj opis auditu kybernetickej bezpečnosti.
Formulár a vplyv zmien žiadosti na lehotu
Podobu podania upravuje vykonávacie nariadenie (EÚ) 2025/306. Žiadosť sa podáva na štandardnom formulári z prílohy, NBS ako príslušný orgán zverejňuje kontaktné miesto a prijatie žiadosti potvrdzuje s údajmi o tom, kto ju vybavuje.
Najdôležitejšie pravidlo je v čl. 4 tohto nariadenia. Žiadateľ musí každú zmenu informácií v žiadosti oznámiť bez zbytočného odkladu. Lehota na posúdenie žiadosti podľa čl. 63 ods. 9 MiCA vtedy začína plynúť odznova, odo dňa doručenia aktualizovaných informácií. Počas posudzovania si NBS navyše môže vyžiadať dodatočné informácie podľa čl. 63 ods. 12 MiCA. Žiadosť sa preto oplatí podať až vtedy, keď je úplná a vnútorne konzistentná. Treba však odlíšiť zmenu informácií od doplnenia na výzvu NBS. Pri kontrole úplnosti sa postupuje podľa čl. 63 ods. 2 až 4 MiCA a pri vyžiadaní dodatočných informácií počas posudzovania podľa odseku 12, ktorý umožňuje pozastaviť lehotu najviac na 20 pracovných dní. Nejde o automatický návrat celého konania na začiatok.
Výkazníctvo po udelení povolenia
Povolením sa povinnosti nekončia. Podľa § 5 zákona č. 248/2024 Z. z. a opatrenia NBS č. 3/2025 (účinné od 1. júla 2025) predkladá CASP s povolením osem výkazov cez Štatistický zberový portál: štvrťročne bilanciu s výkazom ziskov a strát, hlásenie o vlastných zdrojoch, o službách a poplatkoch, o adresách peňaženiek a o sťažnostiach, ročne hlásenie o poskytovateľovi, polročne hlásenie o AML/CFT a zmeny v riadiacom orgáne do piatich pracovných dní od ich vzniku. Výkazníctvo preto treba zohľadniť vo vnútorných predpisoch už pri príprave žiadosti. Údaje, ktoré bude NBS vyžadovať štvrťročne, musí systém vedieť poskytovať od prvého dňa.
Ako sa pripraviť
Najprv treba určiť rozsah služieb a potrebné povolenia. Nasledujú vnútorné predpisy, IKT dokumentácia a AML program. Samotný formulár je vhodné vyplniť až po ich príprave. S celým procesom pomôžeme v službe MiCA licencia CASP, nastavenie AML rámca pokrýva služba AML pre firmy a ak plánujete kryptoaktíva aj verejne ponúkať, využite aj posúdenie verejnej ponuky.
Článok poskytuje všeobecné právne informácie podľa stavu k 26. 9. 2026. Nie je právnou službou ani radou pre konkrétnu situáciu. Právne predpisy sa menia a okolnosti vášho prípadu sa môžu líšiť. Pred rozhodnutím si preto postup overte alebo sa nám ozvite.
