Bránit se lze, ale v přesně určených krocích a lhůtách. Na Slovensku podáte námitky k návrhu zprávy z kontroly, jinak se zjištění považují za akceptovaná. Pokud peníze na výzvu nevrátíte, o odvodu nebo finanční opravě se rozhoduje ve správním řízení, které může přezkoumat soud. Případně poskytovatel podá žalobu. V Česku se podávají námitky proti protokolu o kontrole a o odvodu za porušení rozpočtové kázně rozhoduje finanční úřad podle daňového řádu. Pokud peníze na výzvu ve lhůtě vrátíte, další řízení se v obou státech zpravidla nezahájí, proto je třeba předem zvážit, zda je obrana důvodná.
Kontrola projektu zjistila nezpůsobilý výdaj nebo chybu při výběru dodavatele a poskytovatel žádá část dotace zpět. Při obraně rozlišujte námitky ke kontrolním zjištěním, reakci na výzvu k vrácení a následné řízení o vrácení nebo odvodu. Každá etapa má vlastní lhůty.
Námitky ke kontrole na Slovensku
Pokud finanční kontrola zjistí nedostatky, kontrolní orgán vám doručí návrh zprávy a poučí vás o právu podat písemné námitky ve lhůtě nejméně 5 pracovních dnů od doručení, pokud se nedohodnete jinak (§ 20 odst. 3 písm. b) slovenského zákona č. 357/2015 Z. z. o finanční kontrole a auditu). Pokud námitky nepodáte, zákon s tím spojuje tento následek:
Citace v původním znění:
[…] ak povinná osoba k pravdivosti, úplnosti alebo preukázateľnosti zistených nedostatkov, navrhnutým odporúčaniam […] nepredloží námietky v lehote podľa § 20 ods. 3 písm. b), považujú sa zistené nedostatky, navrhnuté odporúčania […] za akceptované […]
Námitky opírejte o doklady a smlouvu o poskytnutí příspěvku. Kontrolní orgán musí opodstatněnost každé námitky prověřit, opodstatněné zohlednit ve zprávě a u ostatních uvést, proč je neuznal (§ 20 odst. 3 písm. c)).
Žádost o vrácení a řízení o odvodu na Slovensku
U evropských fondů pro období 2021 až 2027 vám poskytovatel doručí žádost o vrácení příspěvku (§ 41 odst. 1 až 3 a § 42 odst. 7 slovenského zákona č. 121/2022 Z. z.). Peníze můžete vrátit nebo navrhnout započtení. Pokud by vám jednorázové vrácení zhoršilo ekonomické poměry, poskytovatel může na vaši písemnou žádost uzavřít dohodu o splátkách nejvýše na 4 roky nebo o odkladu nejvýše na 2 roky, nejpozději do 90 dnů ode dne určeného pro vrácení a pouze dokud věc nepostoupil dál. Do 15 dnů od účinnosti dohody musíte dluh uznat notářským zápisem, jinak se dohoda považuje za neuzavřenou (§ 44 odst. 1 až 5). Pokud peníze vrátíte podle smlouvy nebo uzavřete takovou dohodu, správní řízení se nezahájí (§ 42 odst. 8).
Pokud peníze ve lhůtě nevrátíte, poskytovatel do 90 dnů od jejího marného uplynutí postoupí věc dál. Pokud jde o porušení zákona o zadávání veřejných zakázek, podá podnět Úradu pre verejné obstarávanie (§ 41 odst. 4). Úřad ve správním řízení rozhodne o vrácení částky finanční opravy podle smlouvy, nebo podle pravidel Evropské komise, pokud jsou pro vás příznivější (§ 184z odst. 3 slovenského zákona č. 343/2015 Z. z.). V jiných případech poskytovatel například oznámí porušení finanční disciplíny orgánu, který ukládá sankce (§ 42 odst. 7 a § 31 odst. 10 slovenského zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlech veřejné správy), nebo podá žalobu. Tento orgán při prokázaném porušení uloží odvod ve výši porušení a penále 0,1 % za každý den, jehož výpočet závisí na druhu porušení (§ 31 odst. 3, 4 a 7). Řízení o odvodu se řídí obecnými předpisy o správním řízení (§ 31 odst. 12), rozhodnutí proto můžete napadnout opravným prostředkem a správní žalobou. Odvod lze uložit do 5 let od prokázaného zjištění porušení, nejpozději do 10 let od 1. ledna následujícího roku po porušení (§ 31 odst. 14).
Námitky, výzva a odvod v Česku
Kontrolu u příjemce provádí poskytovatel (§ 8 odst. 2 a § 9 odst. 2 zákona č. 320/2001 Sb.) postupem podle kontrolního řádu (zákon č. 255/2012 Sb.). Námitky proti zjištěním v protokolu podáte do 15 dnů od jeho doručení, pokud protokol neurčí delší lhůtu (§ 13 odst. 1 kontrolního řádu). Od 1. ledna 2027 zákon č. 320/2001 Sb. nahradí zákon č. 231/2025 Sb. o řízení a kontrole veřejných financí, podle kterého poskytovatel rovněž postupuje podle kontrolního řádu (§ 40 odst. 2). Kontroly zahájené dříve se dokončí podle dosavadního zákona (§ 41 odst. 1 zákona č. 231/2025 Sb.).
Podle povahy porušení vás poskytovatel vyzve k nápravě nebo k vrácení dotace (§ 14f odst. 1 a 3 zákona č. 218/2000 Sb., rozpočtová pravidla). V rozsahu, v jakém ve lhůtě provedete nápravu nebo dotaci vrátíte, se má za to, že k porušení rozpočtové kázně nedošlo (§ 14f odst. 2). Pokud poskytovatel dotaci nebo její část nevyplatí, můžete proti tomu podat námitky do 15 dnů od oznámení a odvolání proti rozhodnutí o nich není přípustné (§ 14e odst. 2 a 3 zákona č. 218/2000 Sb.). O výzvě a vaší reakci poskytovatel informuje finanční úřad (§ 14f odst. 7). Ten o odvodu za porušení rozpočtové kázně rozhoduje podle daňového řádu a vy máte postavení daňového subjektu (§ 44a odst. 3 a 11 zákona č. 218/2000 Sb.). Je přitom vázán nižším odvodem, pokud jej stanovilo rozhodnutí o dotaci (§ 44a odst. 4 písm. a) a § 14 odst. 5), a penále činí 0,4 promile denně ode dne po porušení, nejvýše do výše odvodu (§ 44a odst. 10). Generální finanční ředitelství může z důvodů hodných zvláštního zřetele odvod nebo penále prominout, u některých prostředků krytých z rozpočtu Unie však zákon prominutí odvodu vylučuje. Žádost se podává do 1 roku od právní moci platebního výměru (§ 44a odst. 12 a 13).
S čím pomůžeme
Posoudíme smlouvu o poskytnutí příspěvku nebo rozhodnutí o dotaci i kontrolní zjištění. Připravíme námitky, odpověď na výzvu nebo návrh dohody o splátkách. Pokud se věc dostane před soud, například při žalobě na vrácení příspěvku ze smlouvy, podívejte se na službu zastupování v soudním sporu. Jak se podobným zjištěním vyhnout při výběru dodavatele, popisuje otázka dostali jsme dotaci, musíme zadávat veřejnou zakázku, a kdy u evropských fondů hrozí i trestní odpovědnost, článek prostředky z evropských fondů použité na jiný účel (připravujeme).
Odpověď je obecnou informací k právnímu stavu k 3. 10. 2026 — nejde o právní službu ani náhradu posouzení konkrétního případu. Vaše situace se může v detailech lišit; pokud si chcete být jistí, projděme ji společně při konzultaci.
