Приватна компанія зобов’язана діяти як публічний замовник лише тоді, коли публічний замовник надає їй понад 50 % коштів на надпорогову закупівлю будівельних робіт або пов’язаних із нею надпорогових послуг. В інших випадках ви не зобов’язані діяти за законом про публічні закупівлі. Проте для коштів фондів ЄС вибір постачальника регулює договір про надання фінансового внеску, дотримання якого перевіряється. Порушення правил, яке могло вплинути на результат, призводить до вимоги повернути частину внеску. У Чехії поріг інший і стосується також закупівель нижче порогового значення.
Компанія отримала безповоротний фінансовий внесок із фондів ЄС або іншу субсидію й перед замовленням будівельних робіт, обладнання чи послуг з’ясовує, чи потрібно оголошувати публічну закупівлю. Якщо ви самі не є публічним замовником або замовником в окремих секторах (§ 7 та § 9 закону № 343/2015 Z. z. про публічні закупівлі), закон поширюється на вас лише у виняткових випадках. Проте правила вибору постачальника для коштів фондів ЄС визначає також договір про надання фінансового внеску, і їх порушення може призвести до повернення частини коштів.
Коли закон поширюється й на приватну компанію
Надавачем коштів фондів ЄС та субсидій зазвичай є державний орган, муніципалітет або самоврядний край, тобто публічний замовник (§ 7 ods. 1 písm. a)–c)). Обов’язок діяти за законом тоді залежить від того, що саме й на яку суму ви закуповуєте:
Нижче наведено цитату словацькою мовою.
Osoba, ktorá nie je verejným obstarávateľom ani obstarávateľom, je povinná postupovať ako verejný obstarávateľ, ak jej verejný obstarávateľ poskytne viac ako 50 % finančných prostriedkov na zákazku na a) uskutočnenie stavebných prác, ktorej predpokladaná hodnota je rovnaká alebo vyššia ako finančný limit podľa § 5 ods. 2 alebo b) poskytnutie služieb, ktoré sú spojené so zákazkou podľa písmena a) a ktorej predpokladaná hodnota je rovnaká alebo vyššia ako finančný limit pre nadlimitnú zákazku na poskytnutie služby ustanovený pre verejného obstarávateľa podľa § 7 ods. 1 písm. b) až e).
Фінансовий поріг за § 5 ods. 2 — це поріг надпорогової закупівлі, установлений нормативним актом Управління з питань публічних закупівель. Придбання товарів, наприклад технологічного обладнання, або послуг, не пов’язаних із будівництвом, не створює обов’язку діяти за § 8 незалежно від розміру субсидії. Ті самі критерії застосовуються й до субсидій поза фондами ЄС, для яких додаткові правила визначає договір або спеціальний закон, на підставі якого надано субсидію.
Якщо закупівля за законом не є обов’язковою, визначальним є договір про внесок
Для коштів фондів ЄС за період 2021–2027 внесок надається на підставі договору, який регулює права й обов’язки отримувача під час реалізації проєкту (§ 22 ods. 1 та 2 закону № 121/2022 Z. z. про внески з фондів Європейського Союзу). Закон про публічні закупівлі передбачає, що договір також регулює порядок придбання отримувачем товарів, послуг і будівельних робіт. Дотримання цього порядку перевіряє контрольний орган після укладення договору з постачальником, а на ваше прохання — також заздалегідь (§ 184q ods. 2 та 3 písm. b)). Якщо Управління з питань публічних закупівель, надавач або аудит Європейської комісії чи органу аудиту виявить порушення правил публічних закупівель або закупівель, яке вплинуло або могло вплинути на результат, надавач вимагатиме від вас повернути внесок або його частину, що припадає на предмет закупівлі (§ 41 ods. 1–3 закону № 121/2022 Z. z.).
Зверніть увагу й на зв’язки з постачальником. Закон про внески забороняє конфлікт інтересів і прямо називає постачальника серед заінтересованих осіб на стороні отримувача (§ 45 ods. 1 та ods. 2 písm. c)). Отримувач зобов’язаний ужити заходів для запобігання йому, а надавач може, серед іншого, не визнати витрати допустимими (§ 45 ods. 10 та ods. 14 písm. c)). Оцінювання конфлікту інтересів у публічних закупівлях розглянуто у статті конфлікт інтересів у публічних закупівлях.
Якщо субсидію надав чеський надавач
У Чехії замовником є також особа, яка для оплати надпорогової або підпорогової публічної закупівлі використовує з бюджету публічного замовника або бюджету Європейського Союзу понад 200 000 000 Kč або оплачує з них понад 50 % вартості закупівлі. Винятки стосуються насамперед закупівель, що виконуються за межами Союзу, та постачання товарів і послуг, оплачуваних за рахунок підтримки за заздалегідь установленою ставкою (§ 4 ods. 2 та 6 закону № 134/2016 Sb.). Отже, ці критерії не обмежуються будівельними роботами. Однак вони не поширюються на закупівлі малого обсягу, тобто до 3 000 000 Kč для постачання товарів і послуг та до 9 000 000 Kč для будівельних робіт (§ 27). Додаткові умови, наприклад правила вибору постачальника, може встановлювати рішення про надання субсидії (§ 14 ods. 4 písm. g) закону № 218/2000 Sb.).
Чим ми допоможемо
Перед підписанням договору з постачальником ми визначимо, чи маєте ви діяти за законом про публічні закупівлі, чи за договором про внесок, і підготуємо документацію для вибору постачальника з урахуванням того, що перевірятиме контрольний орган. У межах регулярного супроводу проєкту таку перевірку може забезпечувати зовнішній юридичний відділ. Якщо надавач уже вимагає повернути кошти, порядок дій описано в запитанні надавач стверджує, що ми порушили правила надання субсидії.
Ця відповідь містить загальну інформацію про законодавство станом на 3 жовтня 2026 р. Вона не є юридичною послугою та не замінює оцінювання конкретної справи. Обставини вашої ситуації можуть відрізнятися. Забронюйте консультацію, щоб обговорити їх.
