Po desetiletí stačilo slovenské stavební firmě ohlásit volnou živnost pro provádění staveb a jejich změn a mohla stavět prakticky cokoli. Spolu s novou stavební legislativou to od 1. dubna 2025 skončilo: volná živnost byla ze živnostenského zákona vypuštěna, již ji nelze ohlásit a provádění staveb se stalo vázanou živností s povinnou odbornou způsobilostí. Pro firmy, které vznikají dnes, je to vstupní bariéra; pro firmy se starým oprávněním běžící lhůta.
Čtyři nové vázané živnosti
Přílohu č. 2 zákona č. 455/1991 Zb. doplnily čtyři položky, které pokrývají někdejší volnou živnost. Položka 13 se týká vedení provádění ohlášených drobných staveb, stavebních úprav a údržby stavby, položka 13a výkonu činnosti stavebního dozoru u ohlášených staveb, drobných staveb a stavebních úprav; obě vyžadují stavební, strojírenské nebo elektrotechnické vzdělání, u střední školy doplněné praxí. Jádrem změny jsou položky 13b „provádění staveb“ a 13c „provádění inženýrských staveb“: vedle vysokoškolského nebo úplného středního odborného vzdělání s praxí ve výstavbě vyžadují také osvědčení o vykonání zkoušky odborné způsobilosti nebo osvědčení o získání zvláštní odborné způsobilosti.
Zkoušky odborné způsobilosti k výkonu činnosti stavbyvedoucího a stavebního dozoru provádí Slovenská komora stavebních inženýrů podle § 31 odst. 2 písm. k) a l) zákona č. 138/1992 Zb. Úzkým místem proto není papírování na živnostenském úřadě, ale termín a příprava na zkoušku — s tím je třeba v plánu zahájení či rozšíření firmy počítat předem.
Co zůstalo volné
Volnými živnostmi zůstávají přípravné práce k realizaci stavby a dokončovací stavební práce při realizaci exteriérů a interiérů. Firma, která dělá výlučně takové dílčí práce, se změnou nemusí zabývat. Platí to však i naopak: kdo má zapsané pouze tyto volné živnosti, není oprávněn zhotovit stavbu jako celek — a rozdíl mezi „dokončovacími pracemi“ a zhotovením stavby posuzuje úřad podle skutečně vykonávané činnosti, nikoli podle textu na faktuře.
Právnická osoba potřebuje odpovědného zástupce
Společnost s ručením omezeným nemá vlastní vzdělání ani praxi — vázanou živnost může provozovat pouze prostřednictvím odpovědného zástupce (§ 11 odst. 6 živnostenského zákona). Odpovědný zástupce musí být při provozování živnosti v pracovním poměru k podnikateli; výjimku má mimo jiné společník právnické osoby (§ 11 odst. 1). Kvalifikovaný společník je tak nejjednodušším řešením, externí „vypůjčený“ odborník naopak častým zdrojem problémů — funkci navíc nelze vykonávat ve více provozovnách.
Přechodné období do 31. března 2029 — a kdo ho nemá
Pro oprávnění získaná před 1. dubnem 2025 platí přechodné ustanovení:
Živnostenská oprávnění k živnosti, která svým obsahem splňuje znaky provádění staveb v rozsahu volné živnosti, získaná do nabytí účinnosti tohoto zákona, zůstávají v platnosti do 31. března 2029 v rozsahu oprávnění získaného před jeho účinností. — Český překlad § 80as odst. 3 zákona č. 455/1991 Zb.
Ve stejné lhůtě je třeba živnostenskému úřadu prokázat splnění podmínek odborné způsobilosti — jinak živnostenské oprávnění uplynutím lhůty zaniká (§ 80as odst. 4). Přechodné období se přitom váže na staré oprávnění, nikoli na osobu podnikatele: firma založená po 1. dubnu 2025 ho samotným ohlášením nezíská a odbornou způsobilost musí prokázat hned. Věta „vždyť máme čas do roku 2029“ je proto pravdivá pouze pro část trhu — a pro novou projektovou s.r.o. ve skupině developera neplatí vůbec. Kdy živnostenské oprávnění právnické osoby vůbec vzniká, vysvětluje poradna živnost a zápis do obchodního rejstříku.
Co hrozí, když firma staví bez oprávnění
Provozování činnosti, která je předmětem vázané živnosti, bez živnostenského oprávnění trestá živnostenský úřad pokutou až do 3 319 eur (§ 64 živnostenského zákona); u volné živnosti je horní hranice 1 659 eur (§ 63). Pokutu až do 1 659 eur riskuje také firma, která neustanoví povinného odpovědného zástupce (§ 65a odst. 1). Vedle pokut bývá citelnější obchodní dopad: chybějící oprávnění komplikuje postavení firmy při kontrole stavebního úřadu, ve sporech o dílo i při ucházení se o zakázky, kde se oprávnění prokazuje.
Co udělat nyní
Firmám se starou volnou živností běží čas na zkoušku odpovědného zástupce nebo nábor kvalifikovaného společníka; nové firmy musí mít odbornou způsobilost vyřešenou již při zahájení činnosti. Při založení s.r.o. na Slovensku nastavíme předměty podnikání tak, aby odpovídaly skutečné činnosti, v rámci právního servisu pro stavební firmy prověříme stávající oprávnění a přechodné lhůty a u zakázek připravíme stavební smlouvu o dílo včetně režimu drobných staveb — co dělat, když úřad vrátí ohlášení, rozebírá poradna vrácené ohlášení drobné stavby.
Článek představuje obecnou právní informaci ke stavu k datu 5. 9. 2026 — nejde o právní službu ani radu k vaší konkrétní věci. Právní předpisy se mění a vaše situace se může v detailech lišit; před rozhodnutím si postup ověřte nebo se nám ozvěte.
