Desaťročia stačilo stavebnej firme ohlásiť voľnú živnosť „uskutočňovanie stavieb a ich zmien“ a na živnostenskom úrade nemusela preukazovať odbornú spôsobilosť. Spolu s novou stavebnou legislatívou sa to od 1. apríla 2025 skončilo. Zhotovovanie stavieb sa stalo viazanou živnosťou s povinnou odbornou spôsobilosťou a ako voľnú živnosť ho už nemožno ohlásiť. Nové firmy musia odbornú spôsobilosť zabezpečiť už pri vzniku. Firmy so starým oprávnením na to majú prechodné obdobie.
Štyri nové viazané živnosti
Niekdajšiu voľnú živnosť dnes v prílohe č. 2 zákona č. 455/1991 Zb. pokrývajú štyri položky: položka 13 v novom znení a nové položky 13a až 13c. Položka 13 sa týka vedenia uskutočňovania ohlásených drobných stavieb, stavebných úprav a údržby stavby, položka 13a výkonu činnosti stavebného dozoru pri ohlásených stavbách, drobných stavbách a stavebných úpravách. Obe vyžadujú vysokoškolské vzdelanie v odbore architektúra a urbanizmus, stavebníctvo, strojárstvo alebo elektrotechnika, alebo úplné stredné odborné vzdelanie príslušného zamerania a tri roky praxe.
Zásadnú zmenu prinášajú položky 13b „zhotovovanie stavieb“ a 13c „zhotovovanie inžinierskych stavieb“. Popri vysokoškolskom alebo úplnom strednom odbornom vzdelaní a spravidla aj praxi vo výstavbe (jej dĺžka závisí od stupňa vzdelania) vyžadujú aj osvedčenie o vykonaní skúšky odbornej spôsobilosti alebo osvedčenie o získaní osobitnej odbornej spôsobilosti.
Skúšky odbornej spôsobilosti na výkon činnosti stavbyvedúceho a stavebného dozoru vykonáva Slovenská komora stavebných inžinierov podľa § 31 ods. 2 písm. k) a l) zákona č. 138/1992 Zb. Popri vzdelaní a praxi treba preto v pláne rozbehnutia či rozšírenia firmy počítať vopred aj s prípravou na skúšku a s jej termínom.
Čo zostalo voľné
Voľnými živnosťami ostávajú prípravné práce k realizácii stavby a dokončovacie stavebné práce pri realizácii exteriérov a interiérov. Firma, ktorá robí výlučne takéto čiastkové práce, sa zmenou nemusí zaoberať. Kto má však zapísané len tieto voľné živnosti, nie je oprávnený zhotoviť stavbu ako celok. Pri rozlíšení „dokončovacích prác“ a zhotovenia stavby rozhoduje skutočne vykonávaná činnosť (pokuty podľa § 63 a § 64 sa viažu na prevádzkovanie činnosti bez oprávnenia), nie jej označenie vo faktúre.
Právnická osoba potrebuje zodpovedného zástupcu
Spoločnosť s ručením obmedzeným nemôže sama preukázať vzdelanie ani prax. Viazanú živnosť môže prevádzkovať len prostredníctvom zodpovedného zástupcu (§ 11 ods. 6 živnostenského zákona). Zodpovedný zástupca musí byť pri prevádzkovaní živnosti v pracovnom pomere k podnikateľovi. Výnimku má okrem iného spoločník právnickej osoby (§ 11 ods. 1). Kvalifikovaný spoločník preto môže byť praktickým riešením. Pri externom odborníkovi treba dodržať podmienku pracovného pomeru. Funkciu zodpovedného zástupcu navyše nemožno vykonávať vo viac ako jednej prevádzkarni, ak živnostenský úrad v opodstatnenom prípade nepovolí výnimku (§ 11 ods. 5).
Kto má prechodné obdobie do 31. marca 2029
Pre oprávnenia získané pred 1. aprílom 2025 platí prechodné ustanovenie.
Živnostenské oprávnenia na živnosť, ktorá svojím obsahom spĺňa znaky uskutočňovania stavieb v rozsahu voľnej živnosti, získané do nadobudnutia účinnosti tohto zákona, zostávajú v platnosti do 31. marca 2029 v rozsahu oprávnenia získaného pred jeho účinnosťou.
V tej istej lehote treba živnostenskému úradu preukázať splnenie podmienok odbornej spôsobilosti. Inak živnostenské oprávnenie uplynutím lehoty zaniká (§ 80as ods. 4). Prechodné obdobie sa pritom viaže na staré oprávnenie, nie na osobu podnikateľa. Firma založená po 1. apríli 2025 ho samotným ohlásením nezíska a odbornú spôsobilosť musí preukázať hneď. Veta „veď máme čas do roku 2029“ je preto pravdivá len pre časť trhu. Pre novú projektovú s.r.o. v skupine developera, ktorá má stavby sama zhotovovať, neplatí vôbec. Obdobné prechodné obdobie do 31. marca 2029 majú podľa § 80as ods. 1 a 2 aj staršie oprávnenia na projektovanie jednoduchých a drobných stavieb a na vedenie uskutočňovania menších stavieb. Kedy živnostenské oprávnenie právnickej osoby vôbec vzniká, vysvetľuje poradňa živnosť a zápis do obchodného registra.
Čo hrozí, keď firma stavia bez oprávnenia
Prevádzkovanie činnosti, ktorá je predmetom viazanej živnosti, bez živnostenského oprávnenia trestá živnostenský úrad pokutou až do 3 319 eur (§ 64 živnostenského zákona). Pri voľnej živnosti je horná hranica 1 659 eur (§ 63). Pokutu až do 1 659 eur riskuje aj firma, ktorá neustanoví povinného zodpovedného zástupcu (§ 65a ods. 1). Dôsledky sa neobmedzujú na pokuty. Stavebný zákon považuje za zhotoviteľa stavby osobu oprávnenú dodávateľsky zhotovovať stavby (§ 31 ods. 1 zákona č. 25/2025 Z. z.) a chýbajúce oprávnenie môže firme skomplikovať aj uchádzanie sa o zákazky, kde sa preukazuje.
Čo urobiť teraz
Firmám so starou voľnou živnosťou beží čas na skúšku zodpovedného zástupcu alebo nábor kvalifikovaného spoločníka. Nové firmy musia mať odbornú spôsobilosť vyriešenú už pri štarte. Pri založení s.r.o. na Slovensku nastavíme predmety podnikania tak, aby zodpovedali skutočnej činnosti, v rámci právneho servisu pre stavebné firmy preveríme existujúce oprávnenia a prechodné lehoty a pri zákazkách pripravíme stavebnú zmluvu o dielo vrátane režimu drobných stavieb. Čo robiť, keď úrad vráti ohlásenie, rozoberá poradňa vrátené ohlásenie drobnej stavby.
Článok poskytuje všeobecné právne informácie podľa stavu k 26. 9. 2026. Nie je právnou službou ani radou pre konkrétnu situáciu. Právne predpisy sa menia a okolnosti vášho prípadu sa môžu líšiť. Pred rozhodnutím si preto postup overte alebo sa nám ozvite.
