Z akých dôvodov môže úrad odmietnuť registráciu občianskeho združenia?

Občianske združenie vzniká registráciou (§ 6 ods. 1 zákona č. 83/1990 Zb.). Od 1. septembra 2025 sa návrh podáva okresnému úradu v sídle kraja, ktorý je príslušný podľa sídla združenia. Predtým registrovalo združenia ministerstvo vnútra (§ 7 ods. 1). Návrh s vadami vedie k tomu, že sa konanie vôbec nezačne. Odmietnutie registrácie je už rozhodnutím vo veci. Zákon pre tieto situácie určuje odlišný postup.

Pri vadnom návrhu sa konanie nezačne

Návrh musí spĺňať náležitosti podľa § 6 ods. 2 až 4. Podpisujú ho členovia prípravného výboru s uvedením mien, rodných čísel a bydlísk, určujú splnomocnenca, uvádzajú údaje o štatutárnom orgáne a pripájajú stanovy v dvoch vyhotoveniach.

Stanovy musia obsahovať názov, sídlo, cieľ činnosti, orgány a spôsob ich ustanovovania, určenie toho, kto koná v mene združenia, ustanovenia o organizačných jednotkách, ak budú konať vo svojom mene, a zásady hospodárenia. Názov nesmie byť hanlivý, urážlivý ani zameniteľný s názvom orgánu verejnej moci alebo inej právnickej osoby, ktorá už na Slovensku pôsobí.

Ak niečo z toho chýba alebo je neúplné či nepresné, registrový úrad do 15 dní od doručenia návrhu upozorní prípravný výbor, že konanie sa nezačne, kým vady neodstráni (§ 7 ods. 2). Konanie sa začína až dňom, keď úradu dôjde návrh bez vád (§ 7 ods. 3). Kým prípravný výbor vady neodstráni, zákonná lehota na registráciu neplynie.

Štyri dôvody odmietnutia registrácie

Registrový úrad registráciu odmietne, ak z predložených stanov vyplýva niektorý z dôvodov podľa § 8 ods. 1:

• ide o organizáciu, na ktorú sa zákon o združovaní nevzťahuje, teda o politickú stranu alebo hnutie, združovanie na zárobkovú činnosť alebo na zabezpečenie výkonu určitých povolaní, cirkev alebo náboženskú spoločnosť alebo združovanie na výkon práva poľovníctva (§ 1 ods. 3),
• stanovy odporujú slobode združovania, napríklad nútia k členstvu alebo bránia slobodne vystúpiť (§ 3 ods. 1 a 2),
• ide o nedovolené združenie, napríklad s cieľom obmedzovať práva ľudí pre ich národnosť, rasu či vyznanie, podporovať násilie alebo porušovať ústavu a zákony, alebo o združenie ozbrojené (§ 4),
• ciele združenia sú v rozpore s § 5, teda by vykonávalo funkciu štátnych orgánov bez opory v osobitnom zákone, riadilo štátne orgány alebo ukladalo povinnosti nečlenom.

O odmietnutí rozhodne úrad do 15 dní od začatia konania a rozhodnutie doručí splnomocnencovi prípravného výboru. Riadny opravný prostriedok zákon nepripúšťa:

Proti rozhodnutiu o odmietnutí registrácie sa nemožno odvolať.

— § 8 ods. 2 zákona č. 83/1990 Zb.

Ak úrad dôvod na odmietnutie nenájde, vykoná registráciu do 15 dní od začatia konania a splnomocnencovi zašle jedno vyhotovenie stanov s vyznačeným dňom registrácie, ktorým je deň odoslania. Rozhodnutie v správnom konaní sa nevydáva (§ 9 ods. 1).

Ako riziku predísť

Úrad posudzuje združenie podľa toho, čo vyplýva zo stanov. Cieľ činnosti preto formulujte konkrétne. Zo stanov nesmie vyplývať, že pod označením združenia má ísť o zárobkovú činnosť. Členstvo a vystúpenie treba upraviť bez prekážok, ktoré by odporovali pravidlu, že zo združenia môže každý slobodne vystúpiť. Rovnakú pozornosť si zaslúžia orgány a spôsob konania v mene združenia, lebo stanovy ich musia upraviť a všeobecné formulácie zo vzorov na to nemusia stačiť.

Stanovy a návrh pripravíme s ohľadom na náležitosti a dôvody odmietnutia, ktoré registrový úrad preveruje, v rámci služby založenie občianskeho združenia. Celý postup od prípravného výboru po zápis v registri opisujeme v článku registrácia občianskeho združenia a to, kto za nové združenie koná, v otázke kto koná za nové občianske združenie.