Nařízení (EU) 2022/2065 o jednotném trhu digitálních služeb, známé jako akt o digitálních službách neboli DSA, se uplatňuje od 17. února 2024 (čl. 93 odst. 2). Platí přímo. Pravidla dohledu a pokut na Slovensku doplňuje zákon o mediálních službách. Rozsah povinností se liší podle poskytované služby. Závisí na tom, zda služba informace od uživatelů pouze ukládá, nebo je také veřejně šíří, a u online platforem i na velikosti poskytovatele.
Kdy je web hostingem a kdy online platformou
Hosting je služba, která na žádost uživatele ukládá informace, které poskytl (čl. 3 písm. g)). Online platforma je hosting, který tyto informace na žádost uživatele také veřejně šíří. Výjimkou je případ, kdy je veřejné šíření pouze nepodstatným a čistě vedlejším prvkem jiné služby nebo nepodstatnou funkcí hlavní služby, bez této služby je z objektivních a technických důvodů nelze využít a jeho začlenění neslouží k obcházení nařízení (čl. 3 písm. i)). Bod 13 odůvodnění nařízení uvádí jako možný příklad takového vedlejšího prvku sekci komentářů online novin. Zvláštní povinnosti mají platformy, které spotřebitelům umožňují uzavírat smlouvy na dálku s obchodníky, tedy online tržiště (čl. 29 až 32).
E-shop, který prodává pouze vlastní zboží, nabízí vlastní obsah. Pokud však zobrazuje recenze nebo dotazy zákazníků, ukládá informace, které poskytli oni. To, zda se tím e-shop stane online platformou, závisí na konkrétním řešení. Rozhoduje, zda jsou recenze nebo dotazy pouze nepodstatnou funkcí prodeje, kterou bez něj nelze použít.
Povinnosti, které platí bez ohledu na velikost
Bez ohledu na velikost se na poskytovatele zprostředkovatelských služeb vztahují příslušné povinnosti podle čl. 11 až 14. Poskytovatelé hostingu včetně online platforem plní také povinnosti podle čl. 16 až 18. Jde zejména o tyto povinnosti:
- jednotné kontaktní místo pro orgány a pro uživatele, přičemž uživatel si může zvolit komunikaci, která není pouze automatizovaná (čl. 11 a 12),
- právního zástupce v jednom z členských států, kde poskytovatel nabízí služby, pokud nemá sídlo v Unii (čl. 13),
- obchodní podmínky s informacemi o omezeních obsahu a o moderování včetně algoritmického rozhodování a lidské kontroly (čl. 14),
- mechanismus, jehož prostřednictvím může kdokoli elektronicky oznámit obsah, který považuje za nezákonný (čl. 16),
- odůvodnění zásahu vůči obsahu nebo účtu uživatele (čl. 17),
- oznámení podezření ze spáchání trestného činu, který ohrožuje život nebo bezpečnost osob, donucovacím nebo justičním orgánům (čl. 18).
Výroční zprávy o moderování obsahu mikropodniky a malé podniky zveřejňovat nemusí, pokud nejsou velmi velkou online platformou (čl. 15 odst. 2). Tato výjimka je však nezbavuje uvedených základních povinností.
Jak vyřídit oznámení o nezákonném obsahu
Oznamovací mechanismus má usnadnit podání oznámení, které obsahuje vysvětlení, proč je obsah nezákonný, přesnou adresu URL, jméno a e-mailovou adresu oznamovatele a jeho prohlášení o dobré víře. Jméno a e-mail se nevyžadují u oznámení o trestných činech pohlavního zneužívání nebo vykořisťování dětí (čl. 16 odst. 2). Pokud oznámení obsahuje elektronický kontakt, poskytovatel bez zbytečného odkladu potvrdí jeho přijetí. Bez zbytečného odkladu mu oznámí také své rozhodnutí a dostupné prostředky nápravy. Rozhoduje včas, důsledně, nikoli svévolně a objektivně a uvede, zda použil automatizované prostředky (čl. 16 odst. 4 až 6). Obecnou povinnost sledovat obsah uživatelů nařízení poskytovatelům neukládá (čl. 8).
Oznámení ovlivňuje také odpovědnost poskytovatele za obsah. Pokud z něj pečlivý poskytovatel dokáže zjistit nezákonnost bez podrobného právního zkoumání, získává jím vědomost o nezákonném obsahu (čl. 16 odst. 3). Výjimku z odpovědnosti za ukládaný obsah si pak zachová pouze tehdy, pokud urychleně jedná, aby jej odstranil nebo k němu znemožnil přístup (čl. 6 odst. 1).
Pokud poskytovatel odstraní nebo omezí obsah, zablokuje účet či pozastaví platby kvůli nezákonnosti informací nebo jejich rozporu s obchodními podmínkami, musí dotčenému uživateli poskytnout jasné a konkrétní odůvodnění. Učiní tak nejpozději při uložení omezení. Odůvodnění má obsahovat zejména skutečnosti, ze kterých poskytovatel vycházel, právní nebo smluvní základ, informaci o automatizaci a dostupné prostředky nápravy (čl. 17 odst. 3). Povinnost platí, pokud poskytovatel zná elektronický kontakt uživatele, a nevztahuje se na klamavý komerční obsah šířený ve velkém objemu (čl. 17 odst. 2). Tento režim se nevztahuje ani na příkazy orgánů podle čl. 9 (čl. 17 odst. 5).
Výjimka pro mikropodniky a malé podniky
Mikropodniky a malé podniky mají výjimku ze zvláštních pravidel pro online platformy (čl. 20 až 28), kromě informační povinnosti podle čl. 24 odst. 3. Nemusí tedy zavádět například interní systém vyřizování stížností podle čl. 20. Platí pouze povinnost oznámit na žádost koordinátora digitálních služeb nebo Komise počet aktivních příjemců služby a případné doplňující informace potřebné k vysvětlení výpočtu, bez osobních údajů (čl. 19 odst. 1 a čl. 24 odst. 3). Stejně tak se na malá online tržiště nevztahují čl. 30 až 32 o obchodnících (čl. 29 odst. 1). Výjimka trvá ještě dvanáct měsíců po ztrátě postavení malého podniku a neplatí pro velmi velké online platformy.
Velikost se určuje podle doporučení Komise 2003/361/ES. Malý podnik zaměstnává méně než 50 osob a jeho roční obrat nebo celková roční bilanční suma nepřesahuje deset milionů eur. U mikropodniku je to méně než 10 osob a nejvýše dva miliony eur. Počet osob se počítá v ročních pracovních jednotkách, takže se zohledňuje také práce na kratší úvazek nebo pouze během části roku. Za určitých podmínek se započítávají také partnerské a propojené podniky. Při každoročním posuzování počtu pracovníků a finančních ukazatelů se změna kategorie zpravidla projeví po překročení hranic nebo poklesu pod ně ve dvou po sobě následujících účetních obdobích. Samostatně je třeba posoudit změny vlastnictví nebo propojení podniků.
Online tržiště, na které se výjimka nevztahuje
Online tržiště, na které se již nevztahuje výjimka podle čl. 29, smí obchodníkovi umožnit nabízet výrobky nebo služby spotřebitelům v Unii až poté, co od něj získá zejména kontaktní údaje, kopii dokladu totožnosti nebo elektronickou identifikaci, údaje o platebním účtu a čestné prohlášení o souladu nabídky s právem Unie. Pokud je obchodník zapsán v obchodním nebo obdobném veřejném rejstříku, vyžádá si také údaje o rejstříku a jeho registrační číslo. Tyto údaje musí s maximálním úsilím ověřit. Pokud jsou údaje nepřesné, vyzve obchodníka k nápravě. Jestliže je obchodník neopraví nebo nedoplní, pozastaví mu poskytování služby (čl. 30 odst. 1 až 3). Kontaktní údaje obchodníka, údaje z rejstříku a jeho čestné prohlášení zobrazí u nabídky a získané údaje bezpečně uchová po dobu šesti měsíců od skončení smluvního vztahu. Následně je odstraní (čl. 30 odst. 5 a 7). Rozhraní musí obchodníkům umožnit plnit informační povinnosti (čl. 31). Pokud se platforma dozví o nezákonném výrobku nebo službě, informuje dotčené spotřebitele, kteří si je koupili v posledních šesti měsících před získáním této vědomosti. Oznámí jim nezákonnost, totožnost obchodníka a relevantní prostředky nápravy. Jestliže nemá kontakt na všechny, tyto informace zveřejní také ve svém rozhraní (čl. 32).
Pro online tržiště každé velikosti platí čl. 6 odst. 3. Výjimka z odpovědnosti se podle něj neuplatní u odpovědnosti podle spotřebitelského práva, pokud platforma nabídku prezentuje tak, že průměrný spotřebitel považuje za prodávajícího samotnou platformu nebo obchodníka pod její kontrolou.
Dohled a pokuty na Slovensku
Úkoly koordinátora digitálních služeb plní slovenská Rada pro mediální služby (§ 110 odst. 3 zákona č. 264/2022 Z. z.). Základním pravidlem je dohled v členském státě, v němž má poskytovatel hlavní místo podnikatelské činnosti. U velmi velkých online platforem a velmi velkých internetových vyhledávačů má zvláštní pravomoci také Evropská komise. Nad jejich povinnostmi podle kapitoly III oddílu 5 vykonává dohled výlučně Komise. U ostatních povinností těchto poskytovatelů může příslušný členský stát konat, pokud Komise nezahájila řízení pro totéž porušení (čl. 56 odst. 1 až 4). U poskytovatelů bez usazení v Unii se pravomoc odvíjí také od právního zástupce. Pokud jej neurčí, pravomoci mají všechny členské státy a u velmi velkých služeb také Komise podle čl. 56 odst. 6 a 7.
Za porušení vyjmenovaných článků nařízení včetně čl. 14 až 18 a čl. 30 až 32 uloží Rada pokutu až do výše 6 % ročního celosvětového obratu za předchozí účetní období (§ 145b odst. 1 zákona č. 264/2022 Z. z.). Pokud poskytovatel při výkonu dohledu neposkytne informace ve stanovené lhůtě, poskytne nesprávné, neúplné nebo zavádějící informace, na výzvu je neopraví nebo se dohledu nepodrobí, může mu uložit pokutu až do výše 1 % ročního příjmu nebo celosvětového obratu za předchozí účetní období (§ 145b odst. 2).
Co si prověřit
Doporučujeme postupovat v tomto pořadí:
- Určit, zda je služba hostingem, online platformou nebo online tržištěm.
- Ověřit velikost podniku včetně partnerských a propojených podniků.
- Zřídit kontaktní místa a doplnit pravidla moderování do obchodních podmínek.
- Připravit formulář pro oznámení, potvrzení o přijetí a vzor odůvodnění.
- U online tržiště bez výjimky nastavit ověřování obchodníků.
S čím vám pomůžeme
Obchodní podmínky platformy nebo online tržiště včetně pravidel moderování připravíme v rámci služby obchodní podmínky e-shopu, stávající posoudíme při kontrole obchodních podmínek. Podmínky softwarové platformy nastavíme v rámci SaaS smlouvy a podmínek. Pravidla zobrazování recenzí podle spotřebitelského práva shrnuje poradna musíme ověřovat recenze na e-shopu.
Článek představuje obecnou právní informaci ke stavu k datu 21. 10. 2026 — nejde o právní službu ani radu k vaší konkrétní věci. Právní předpisy se mění a vaše situace se může v detailech lišit; před rozhodnutím si postup ověřte nebo se nám ozvěte.
