Nariadenie (EÚ) 2022/2065 o jednotnom trhu s digitálnymi službami, známe ako akt o digitálnych službách alebo DSA, sa uplatňuje od 17. februára 2024 (čl. 93 ods. 2). Platí priamo. Pravidlá dohľadu a pokút dopĺňa na Slovensku zákon o mediálnych službách. Rozsah povinností sa líši podľa poskytovanej služby. Závisí od toho, či služba informácie od používateľov len uchováva, alebo ich aj verejne šíri, a pri online platformách aj od veľkosti poskytovateľa.
Kedy je web hostingom a kedy online platformou
Hosting je služba, ktorá na žiadosť používateľa uchováva informácie, ktoré poskytol (čl. 3 písm. g)). Online platforma je hosting, ktorý tieto informácie na žiadosť používateľa aj verejne šíri. Výnimkou je prípad, keď je verejné šírenie len nepodstatným a čisto vedľajším prvkom inej služby alebo nepodstatnou funkciou hlavnej služby, bez nej ho z objektívnych a technických dôvodov nemožno použiť a jeho začlenenie neslúži na obchádzanie nariadenia (čl. 3 písm. i)). Odôvodnenie 13 nariadenia uvádza ako možný príklad takého vedľajšieho prvku sekciu komentárov online novín. Osobitné povinnosti majú platformy, ktoré spotrebiteľom umožňujú uzatvárať zmluvy na diaľku s obchodníkmi, teda online trhoviská – marketplace (čl. 29 až 32).
E-shop, ktorý predáva len vlastný tovar, ponúka vlastný obsah. Ak však zobrazuje recenzie alebo otázky zákazníkov, uchováva informácie, ktoré poskytli oni. To, či sa e-shop týmto stane online platformou, závisí od konkrétneho riešenia. Rozhoduje, či sú recenzie alebo otázky len nepodstatnou funkciou predaja, ktorú bez neho nemožno použiť.
Povinnosti, ktoré platia bez ohľadu na veľkosť
Bez ohľadu na veľkosť sa na poskytovateľov sprostredkovateľských služieb vzťahujú príslušné povinnosti podľa čl. 11 až 14. Poskytovatelia hostingu vrátane online platforiem plnia aj povinnosti podľa čl. 16 až 18. Ide najmä o tieto povinnosti:
- jednotné kontaktné miesto pre orgány a pre používateľov, pričom používateľ si môže zvoliť komunikáciu, ktorá nie je len automatizovaná (čl. 11 a 12),
- právneho zástupcu v jednom z členských štátov, kde poskytovateľ ponúka služby, ak nemá sídlo v Únii (čl. 13),
- obchodné podmienky s informáciami o obmedzeniach obsahu a o moderovaní vrátane algoritmického rozhodovania a ľudskej kontroly (čl. 14),
- mechanizmus, cez ktorý môže ktokoľvek elektronicky oznámiť obsah, ktorý považuje za nezákonný (čl. 16),
- odôvodnenie zásahu voči obsahu alebo účtu používateľa (čl. 17),
- oznámenie podozrenia z trestného činu, ktorý ohrozuje život alebo bezpečnosť osôb, orgánom činným v trestnom konaní alebo justičným orgánom (čl. 18).
Výročné správy o moderovaní obsahu mikropodniky a malé podniky zverejňovať nemusia, ak nie sú veľmi veľkou online platformou (čl. 15 ods. 2). Táto výnimka ich však nezbavuje uvedených základných povinností.
Ako vybaviť oznámenie o nezákonnom obsahu
Mechanizmus na oznamovanie má uľahčiť podanie oznámenia, ktoré obsahuje vysvetlenie, prečo je obsah nezákonný, presnú adresu URL, meno a e-mailovú adresu oznamovateľa a jeho vyhlásenie o dobrej viere. Meno a e-mail sa nevyžadujú pri oznámeniach o trestných činoch sexuálneho zneužívania alebo vykorisťovania detí (čl. 16 ods. 2). Ak oznámenie obsahuje elektronický kontakt, poskytovateľ bez zbytočného odkladu potvrdí jeho prijatie. Bez zbytočného odkladu mu oznámi aj svoje rozhodnutie a dostupné prostriedky nápravy. Rozhoduje včas, dôsledne, nesvojvoľne a objektívne a uvedie, či použil automatizované prostriedky (čl. 16 ods. 4 až 6). Všeobecnú povinnosť sledovať obsah používateľov nariadenie poskytovateľom neukladá (čl. 8).
Oznámenie ovplyvňuje aj zodpovednosť poskytovateľa za obsah. Ak z neho starostlivý poskytovateľ vie zistiť nezákonnosť bez podrobného právneho skúmania, získava ním vedomosť o nezákonnom obsahu (čl. 16 ods. 3). Výnimku zo zodpovednosti za uchovávaný obsah si potom zachová, len ak urýchlene koná, aby ho odstránil alebo k nemu znemožnil prístup (čl. 6 ods. 1).
Ak poskytovateľ odstráni alebo obmedzí obsah, zablokuje účet či pozastaví platby pre nezákonnosť informácií alebo ich rozpor s obchodnými podmienkami, musí dotknutému používateľovi poskytnúť jasné a konkrétne odôvodnenie. Urobí tak najneskôr pri uložení obmedzenia. Má obsahovať najmä skutočnosti, z ktorých poskytovateľ vychádzal, právny alebo zmluvný základ, informáciu o automatizácii a dostupné prostriedky nápravy (čl. 17 ods. 3). Povinnosť platí, ak poskytovateľ pozná elektronický kontakt používateľa, a nevzťahuje sa na klamlivý komerčný obsah vo veľkom objeme (čl. 17 ods. 2). Tento režim sa nevzťahuje ani na príkazy orgánov podľa čl. 9 (čl. 17 ods. 5).
Výnimka pre mikropodniky a malé podniky
Mikropodniky a malé podniky majú výnimku z osobitných pravidiel pre online platformy (čl. 20 až 28), okrem informačnej povinnosti podľa čl. 24 ods. 3. Nemusia teda zavádzať napríklad vnútorný systém vybavovania sťažností podľa čl. 20. Platí len povinnosť oznámiť na žiadosť koordinátora digitálnych služieb alebo Komisie počet aktívnych príjemcov služby a prípadné dodatočné informácie potrebné na vysvetlenie výpočtu, bez osobných údajov (čl. 19 ods. 1 a čl. 24 ods. 3). Rovnako sa na malé marketplace nevzťahujú čl. 30 až 32 o obchodníkoch (čl. 29 ods. 1). Výnimka trvá ešte dvanásť mesiacov po strate postavenia malého podniku a neplatí pre veľmi veľké online platformy.
Veľkosť sa určuje podľa odporúčania Komisie 2003/361/ES. Malý podnik zamestnáva menej ako 50 osôb a jeho ročný obrat alebo celková ročná súvaha nepresahuje desať miliónov eur. Pri mikropodniku je to menej ako 10 osôb a najviac dva milióny eur. Počet osôb sa počíta v ročných pracovných jednotkách, takže sa zohľadňuje aj práca na kratší úväzok alebo len počas časti roka. Za určitých podmienok sa započítavajú aj partnerské a prepojené podniky. Pri každoročnom posudzovaní počtu pracovníkov a finančných ukazovateľov sa zmena kategórie spravidla prejaví po prekročení alebo poklese pod hranice v dvoch po sebe nasledujúcich účtovných obdobiach. Osobitne treba posúdiť zmeny vlastníctva alebo prepojenia podnikov.
Marketplace, na ktorý sa výnimka nevzťahuje
Marketplace, na ktorý sa už nevzťahuje výnimka podľa čl. 29, smie obchodníkovi umožniť ponúkať výrobky alebo služby spotrebiteľom v Únii až po tom, ako od neho získa najmä kontaktné údaje, kópiu dokladu totožnosti alebo elektronickú identifikáciu, údaje o platobnom účte a čestné vyhlásenie o súlade ponuky s právom Únie. Ak je obchodník zapísaný v obchodnom alebo podobnom verejnom registri, vyžiada si aj údaje o registri a jeho registračné číslo. Tieto údaje musí s maximálnym úsilím overiť. Ak sú údaje nepresné, vyzve obchodníka na nápravu. Pokiaľ ich obchodník neopraví alebo nedoplní, pozastaví mu poskytovanie služby (čl. 30 ods. 1 až 3). Kontaktné údaje obchodníka, údaje z registra a jeho čestné vyhlásenie zobrazí pri ponuke a získané údaje uchová bezpečne počas šiestich mesiacov po skončení zmluvného vzťahu. Následne ich odstráni (čl. 30 ods. 5 a 7). Rozhranie musí obchodníkom umožniť plniť informačné povinnosti (čl. 31). Ak sa platforma dozvie o nezákonnom výrobku alebo službe, informuje dotknutých spotrebiteľov, ktorí si ich kúpili za posledných šesť mesiacov pred získaním tejto vedomosti. Oznámi im nezákonnosť, totožnosť obchodníka a relevantné prostriedky nápravy. Ak nemá kontakt na všetkých, tieto informácie zverejní aj na svojom rozhraní (čl. 32).
Pre marketplace každej veľkosti platí čl. 6 ods. 3. Výnimka zo zodpovednosti sa podľa neho neuplatní pri zodpovednosti podľa spotrebiteľského práva, ak platforma ponuku prezentuje tak, že priemerný spotrebiteľ považuje za predávajúceho samotnú platformu alebo obchodníka pod jej kontrolou.
Dohľad a pokuty na Slovensku
Úlohy koordinátora digitálnych služieb plní Rada pre mediálne služby (§ 110 ods. 3 zákona č. 264/2022 Z. z.). Základným pravidlom je dohľad v členskom štáte, v ktorom má poskytovateľ hlavné miesto podnikateľskej činnosti. Pri veľmi veľkých online platformách a veľmi veľkých internetových vyhľadávačoch má osobitné právomoci aj Európska komisia. Nad ich povinnosťami podľa kapitoly III oddielu 5 vykonáva dohľad výlučne Komisia. Pri ostatných povinnostiach týchto poskytovateľov môže príslušný členský štát konať, pokiaľ Komisia nezačala konanie pre to isté porušenie (čl. 56 ods. 1 až 4). Pri poskytovateľoch bez usadenia v Únii sa právomoc odvíja aj od právneho zástupcu. Ak ho neurčia, právomoci majú všetky členské štáty a pri veľmi veľkých službách aj Komisia podľa čl. 56 ods. 6 a 7.
Za porušenie vymenovaných článkov nariadenia vrátane čl. 14 až 18 a čl. 30 až 32 uloží Rada pokutu do 6 % ročného svetového obratu za predchádzajúce účtovné obdobie (§ 145b ods. 1 zákona č. 264/2022 Z. z.). Ak poskytovateľ pri dohľade neposkytne informácie v určenej lehote, poskytne nesprávne, neúplné alebo zavádzajúce informácie, na výzvu ich neopraví alebo sa dohľadu nepodrobí, môže mu uložiť pokutu do 1 % ročného príjmu alebo svetového obratu za predchádzajúce účtovné obdobie (§ 145b ods. 2).
Čo si preveriť
Odporúčame postupovať v tomto poradí:
- Určiť, či služba je hostingom, online platformou alebo marketplace.
- Overiť veľkosť podniku vrátane partnerských a prepojených podnikov.
- Zriadiť kontaktné miesta a doplniť pravidlá moderovania do obchodných podmienok.
- Pripraviť formulár na oznámenia, potvrdenie o prijatí a vzor odôvodnenia.
- Pri marketplace bez výnimky nastaviť overovanie obchodníkov.
S čím vieme pomôcť
Obchodné podmienky platformy alebo marketplace vrátane pravidiel moderovania pripravíme v rámci služby obchodné podmienky e-shopu, existujúce posúdime pri kontrole obchodných podmienok. Podmienky softvérovej platformy nastavíme v rámci SaaS zmluvy a podmienok. Pravidlá zobrazovania recenzií podľa spotrebiteľského práva zhŕňa poradňa musíme overovať recenzie na e-shope.
Článok poskytuje všeobecné právne informácie podľa stavu k 21. 10. 2026. Nie je právnou službou ani radou pre konkrétnu situáciu. Právne predpisy sa menia a okolnosti vášho prípadu sa môžu líšiť. Pred rozhodnutím si preto postup overte alebo sa nám ozvite.
