Samotná spolupráce se živnostníky na téže zakázce švarcsystém není. Nelegální prací se stává, když řemeslník ve skutečnosti pracuje jako zaměstnanec, tedy osobně, podle pokynů vaší firmy, jejím jménem a v podřízeném postavení. Rozhoduje skutečný průběh spolupráce, nikoli smlouva o dílo ani živnostenské oprávnění. Firmě, která takovou práci umožní, hrozí v Česku pokuta od 50 000 Kč do 10 000 000 Kč.
Stavební nebo montážní firma v Česku má na zakázce vlastní partu a při zvýšeném objemu práce si najme i zedníky, elektrikáře či sádrokartonáře se živností. Fakturují podle smlouvy o dílo a na stavbě pracují vedle zaměstnanců. Takový model český zákon nezakazuje. Inspekce práce ho však neposuzuje podle smlouvy, ale podle toho, jak práce na stavbě skutečně probíhá. Pokud řemeslník vykonává závislou práci, jde o nelegální práci a odpovídá za ni i firma, která ji umožnila.
Kdy jde o nelegální práci
Český zákoník práce (zákon č. 262/2006 Sb.) definuje závislou práci jako práci ve vztahu nadřízenosti zaměstnavatele a podřízenosti zaměstnance, jménem zaměstnavatele, podle jeho pokynů a vykonávanou osobně (§ 2 odst. 1 zákona č. 262/2006 Sb.). Takovou práci lze vykonávat jen v pracovním poměru nebo na dohodu o práci konané mimo pracovní poměr, pokud ji neupravuje zvláštní předpis (§ 3). Pokud ji někdo vykonává jinak, český zákon o zaměstnanosti to označuje za nelegální práci:
Citace v původním znění:
[…] nelegální prací práce, která má znaky závislé práce podle § 2 odst. 1 zákoníku práce a je konána 1. fyzickou osobou mimo pracovněprávní vztah […]
Podle téhož ustanovení nezáleží na tom, jak dlouho práce trvala. Nelegální prací může být i výpomoc na několik dní.
Jak se posuzuje skutečný průběh spolupráce
Nejvyšší správní soud ČR v rozsudku ze dne 13. 1. 2022, sp. zn. 4 Ads 256/2021, zamítl kasační stížnost stavební firmy proti pokutě za cizince se živností, který u ní vykonával pomocné stavební práce. Soud nejprve posoudil, zda šlo o závislou práci, a připomněl, že rozhoduje skutečný účel vztahu, nikoli jeho označení. Řemeslník fakturoval jen svou práci a šlo o jeho hlavní příjem. Pracoval společně se zaměstnanci firmy, používal pracovní prostředky firmy nebo jejího objednatele a řídil se i jeho pokyny. Firma ho školila v bezpečnosti práce, měl pravidelnou pracovní dobu a ze smlouvy o dílo nevyplývalo žádné konkrétní dílo ani termín.
Opačně dopadl spor, který tentýž soud rozhodl rozsudkem ze dne 25. 4. 2023, sp. zn. 10 Ads 235/2021. Dva živnostníci dlouhodobě spolupracovali na fasádách tak, že zakázky sháněl, pokyny dával a odměnu rozděloval vždy jeden z nich. Podle soudu to k závěru o podřízenosti nestačí. Zednické a podobné práce patří k činnostem, které mohou být závislé i samostatné, proto je třeba hodnotit jednotlivé znaky závislé práce. Hranicí ekonomické závislosti je podle soudu to, zda si řemeslník dokáže podnikáním zajistit příjem i bez zakázek od svého dlouhodobého partnera. Podmínky z § 2 odst. 2 zákoníku práce, tedy odměnu, náklady a odpovědnost zaměstnavatele, pracovní dobu a pracoviště, soud nepovažuje za samostatné znaky, ale za vodítka při posuzování závislé práce.
Při vlastní kontrole se proto ptejte, kdo určuje postup a dobu práce, čí je nářadí a materiál, zda řemeslník fakturuje hodiny nebo dokončený výsledek, zda má i jiné odběratele a zda může práci svěřit někomu jinému.
Co hrozí firmě i řemeslníkovi
Právnické osobě nebo podnikateli, který umožní výkon nelegální práce, hrozí pokuta do 10 000 000 Kč, nejméně však 50 000 Kč (§ 140 odst. 1 písm. c) a odst. 4 písm. f) zákona č. 435/2004 Sb.). Vedle ní lze uložit zákaz činnosti až na 2 roky a zveřejnění rozhodnutí na úřední desce Státního úřadu inspekce práce na 1 rok (§ 140 odst. 5 a 6). Řemeslník se výkonem nelegální práce dopouští vlastního přestupku, za který mu hrozí pokuta do 100 000 Kč (§ 139 odst. 1 písm. c) a odst. 3 písm. c)). Překvalifikování vztahu může mít i daňové a odvodové souvislosti, které doporučujeme probrat s daňovým poradcem.
Jak spolupráci nastavit
Smlouva o dílo má popisovat konkrétní dílo, jeho rozsah, cenu a termín, nikoli obecné „stavební práce podle potřeby“. Pokyny směřujte k výsledku a termínům, nikoli k tomu, kdy a jak přesně má řemeslník pracovat. Řemeslník by měl pracovat převážně s vlastním nářadím, fakturovat za předané části díla a odpovídat za jejich vady. Pokud někdo na stavbě dlouhodobě dělá totéž co vaši zaměstnanci, v jejich pracovní době a pod týmž mistrem, bezpečnější cestou je pracovní poměr nebo dohoda. Pokud vám lidi dodává jiná firma jako partu, kterou potom řídíte vy, může jít i o zastřené zprostředkování zaměstnání, o kterém píšeme v článku zastřené zprostředkování zaměstnání v Česku.
Spolupráci s řemeslníky posoudíme podle toho, jak na vašich stavbách skutečně probíhá, a připravíme smlouvy i pravidla práce na stavbě v rámci služby smlouvy s OSVČ a kontraktory. Slovenskou úpravu na příkladu makléřů popisuje otázka makléři na živnost a nelegální zaměstnávání.
Odpověď je obecnou informací k právnímu stavu k 3. 10. 2026 — nejde o právní službu ani náhradu posouzení konkrétního případu. Vaše situace se může v detailech lišit; pokud si chcete být jistí, projděme ji společně při konzultaci.
