Povinně pouze tehdy, když česká firma vyrábí, vyvíjí nebo zabezpečuje vojenský materiál, je subjektem kritické infrastruktury, poskytuje regulovanou službu v režimu vyšších povinností podle zákona o kybernetické bezpečnosti nebo vyvíjí či vyrábí vybrané zboží dvojího užití. Tehdy je třeba povolení Ministerstva průmyslu a obchodu ještě před uskutečněním investice, a to již při podílu 10 % hlasovacích práv nebo při členství v orgánu firmy. Ostatní investice může ministerstvo prověřit z vlastního podnětu do 5 let od dokončení, pokud investor předem nepožádá o konzultaci.
Kupujícím vaší české firmy je společnost ze Spojeného království, ze Švýcarska nebo z USA, případně firma z Unie, kterou takový investor ovládá. Při přípravě prodeje je třeba zohlednit také český zákon č. 34/2021 Sb. o prověřování zahraničních investic (zákon o prověřování zahraničních investic). Povolení Ministerstva průmyslu a obchodu je povinné pouze u vybraných odvětví. Ostatní investice může ministerstvo prověřit dodatečně.
Kdo je zahraniční investor
Zahraničním investorem je osoba bez občanství Česka nebo jiného státu Unie, firma bez sídla v Česku nebo v jiném státě Unie a také ten, koho přímo či nepřímo ovládá některá z těchto osob (§ 2 odst. 1). Zahraničním investorem tak může být i slovenská nebo česká společnost, kterou ovládá osoba ze země mimo Unii. Zákon se týká investice, která investorovi umožní účinnou míru kontroly (§ 3). Tou je zejména možnost nakládat alespoň s 10 % hlasovacích práv, přičemž se započítávají také podíly osob v téže skupině a osob jednajících ve shodě, dále členství investora nebo osoby jemu blízké v orgánu firmy nebo přístup k informacím a technologiím důležitým pro bezpečnost státu (§ 5).
Kdy je třeba povolení předem
Citace v původním znění:
Bez povolení podle § 14 odst. 1 nebo podmínečného povolení podle § 15 odst. 3 nesmí být uskutečněna zahraniční investice do […]
Jde o firmy, které vyrábějí, vyvíjejí nebo zabezpečují vojenský materiál, o subjekty kritické infrastruktury podle zákona č. 266/2025 Sb. o kritické infrastruktuře, o poskytovatele regulované služby v režimu vyšších povinností a o firmy, které vyvíjejí nebo vyrábějí vybrané zboží dvojího užití. Třetí skupinu zákon od 1. 11. 2025 navázal na nový zákon č. 264/2025 Sb. o kybernetické bezpečnosti. Regulovanou službou je služba, o jejíž registraci rozhodl Národní úřad pro kybernetickou a informační bezpečnost (§ 3 zákona č. 264/2025 Sb.), a do režimu vyšších povinností patří poskytovatel, který je pro Česko značně ekonomicky, společensky nebo bezpečnostně významný, přičemž rozdělení do režimů určuje vyhláška úřadu (§ 8 odst. 1 a 2 zákona č. 264/2025 Sb.). Při prověrce cílové firmy je proto třeba zjistit, zda má službu registrovanou a v jakém režimu.
Žádost podává investor na předepsaném formuláři (§ 9 odst. 1 a 4 zákona č. 34/2021 Sb.). Pokud ministerstvo neobdrží stanovisko, z něhož by vyplývalo ohrožení, rozhodne do 90 dnů od zahájení řízení, ve zvlášť složitém případě nejvýše o 30 dnů později (§ 14 odst. 1, 3 a 4). Jinak věc předloží vládě do 90 dnů od zahájení řízení, ve zvlášť složitém případě nejvýše o 30 dnů později, a vláda se usnese do 45 dnů (§ 13 odst. 1, 2 a 4). Během jednání s investorem o podmínkách je řízení přerušeno (§ 13 odst. 3). Investice uskutečněná bez žádosti je přestupkem s pokutou až do 1 % celkového čistého obratu investora, a pokud jej nelze zjistit, od 50 000 do 50 000 000 Kč (§ 25). Ministerstvo zároveň zahájí řízení z moci úřední (§ 8 odst. 4 písm. a)). Pokud byla investice uskutečněna v rozporu s rozhodnutím o neudělení povolení a může ohrozit bezpečnost nebo pořádek, ministerstvo může zakázat její další trvání a omezit hlasovací práva investora nebo nařídit prodej (§ 15 odst. 4 a 5).
Ostatní investice a konzultace
Pokud firma do těchto odvětví nepatří, povolení není třeba. Ministerstvo však může investici, která je způsobilá ohrozit bezpečnost státu nebo vnitřní či veřejný pořádek, prověřit z vlastního podnětu do 5 let od jejího dokončení (§ 8 odst. 1 písm. b)), později pouze tehdy, pokud investor zakryl skutečnosti, kvůli nimž by se prověřovala (§ 8 odst. 4 písm. b)). Dokončením je pozdější ze dnů uzavření smlouvy, nabytí kontroly nebo zahájení činnosti (§ 8 odst. 2). Investor se této nejistotě může vyhnout návrhem na konzultaci. Ministerstvo mu do 45 dnů oznámí buď to, že důvod k prověření neshledává, nebo zahájení řízení (§ 10 odst. 5 a 6). Dokud investor nedoloží podklady, které si ministerstvo vyžádá, tato lhůta neběží (§ 9 odst. 3). Pokud důvod neshledává, investici již v budoucnu prověřit nelze, s výjimkou neúplných nebo nepravdivých údajů (§ 10 odst. 4). U držitelů licence k celoplošnému rozhlasovému nebo televiznímu vysílání a u vydavatelů periodického tisku s průměrným nákladem alespoň 100 000 výtisků denně je konzultace před dokončením povinná (§ 10 odst. 1).
Související posouzení
Prověřování investic je jiný institut než kontrola spojování soutěžitelů, kterou při dosažení obratových prahů provádějí soutěžní úřady. Slovenskou kontrolu spojování soutěžitelů rozebírá článek kontrola spojování soutěžitelů při koupi firmy (připravujeme). Pokud má česká firma dceřiné společnosti nebo provozy na Slovensku, může být nutné posoudit transakci také podle slovenského zákona č. 497/2022 Z. z. o prověřování zahraničních investic.
V rámci služby fúze a akvizice posoudíme, zda investice vyžaduje povolení. Připravíme žádost nebo návrh na konzultaci a ve smlouvě navážeme dokončení transakce na rozhodnutí ministerstva.
Odpověď je obecnou informací k právnímu stavu k 3. 10. 2026 — nejde o právní službu ani náhradu posouzení konkrétního případu. Vaše situace se může v detailech lišit; pokud si chcete být jistí, projděme ji společně při konzultaci.
