Pri väčších verejných zákazkách, najmä stavebných a IT, stojí za hlavným dodávateľom celý reťazec subdodávateľov. Obstarávateľ sa na nich pozerá z dvoch strán. Pri súťaži ho zaujíma, či spĺňajú podmienky účasti, a pred podpisom zmluvy, či sú tam, kde to zákon vyžaduje, zapísaní v registri partnerov verejného sektora (RPVS). Obe otázky treba mať vyriešené skôr, než ponuku podáte, pretože chyba subdodávateľa sa v súťaži prenáša na vás.
Kedy sa subdodávateľ stáva partnerom verejného sektora
Zákon č. 315/2016 Z. z. nepovažuje za partnera verejného sektora len toho, kto má zmluvu priamo so štátom alebo s obcou. Rozširuje okruh aj na tých, ktorí verejnému dodávateľovi dodávajú ďalej:
Na účely tohto zákona sa rozumie a) partnerom verejného sektora, ak v odsekoch 2, 3 a 5 nie je ustanovené inak, fyzická osoba alebo právnická osoba, […] 7. ktorá priamo alebo prostredníctvom ďalších osôb dodáva osobám podľa prvého až štvrtého bodu tovary alebo služby alebo nadobúda od nich majetok, práva k majetku alebo iné majetkové práva a súčasne vie alebo má vedieť so zreteľom na všetky okolnosti, že ňou poskytované plnenia alebo nadobúdaný majetok, práva k majetku alebo iné majetkové práva súvisia so zmluvou podľa písmena e) […]
Subdodávateľ teda nemusí mať s verejným sektorom žiadnu zmluvu. Stačí, že dodáva napríklad tomu, kto s verejným obstarávateľom uzatvoril zmluvu alebo prijíma verejné prostriedky, a vie alebo má vedieť, že jeho plnenie s touto zmluvou súvisí. Aj pre neho však platia rovnaké limity: partnerom nie je ten, komu má byť jednorazovo poskytnuté plnenie neprevyšujúce 100 000 eur, ani ten, komu majú byť poskytnuté opakujúce sa alebo čiastkové plnenia neprevyšujúce úhrnne 250 000 eur (§ 2 ods. 2 a 3). Hodnota sa počíta podľa pravidiel § 2 ods. 4, napríklad bez DPH a za celé dohodnuté trvanie zmluvy.
Čo sa stane, keď subdodávateľ zapísaný nie je
Dôsledok nesie uchádzač. Zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní zakazuje obstarávateľovi uzavrieť zmluvu, rámcovú dohodu alebo koncesnú zmluvu s uchádzačom, ktorého subdodávateľ má povinnosť zapisovať sa do RPVS a zapísaný nie je (§ 11 ods. 1 písm. b)). Rovnako nemožno uzavrieť zmluvu, ak má subdodávateľ v registri zapísaného konečného užívateľa výhod spomedzi vymenovaných verejných funkcionárov, napríklad člena vlády alebo primátora krajského mesta (§ 11 ods. 1 písm. d)). Víťazná ponuka sa tak môže zastaviť tesne pred podpisom pre firmu, ktorá v nej figuruje len ako dodávateľ časti prác.
Čo smie obstarávateľ o subdodávateľovi vyžadovať
Obstarávateľ môže v súťažných podkladoch požadovať, aby ste v ponuke uviedli podiel zákazky pre subdodávateľov, ich zoznam a predmety subdodávok, a aby navrhovaný subdodávateľ spĺňal podmienky osobného postavenia a neexistovali u neho dôvody na vylúčenie (§ 41 ods. 1). Oprávnenie podnikať preukazuje subdodávateľ len vo vzťahu k časti, ktorú má plniť. Ak podmienky nespĺňa, obstarávateľ vás písomne požiada o jeho nahradenie a návrh nového subdodávateľa musíte doručiť do piatich pracovných dní, ak obstarávateľ neurčil dlhšiu lehotu (§ 41 ods. 2). Keď to nestihnete, hrozí vylúčenie z verejného obstarávania (§ 40 ods. 6 písm. k)).
Tu pomôže zoznam hospodárskych subjektov, ktorý vedie Úrad pre verejné obstarávanie. Osobné postavenie môže každý hospodársky subjekt preukázať zápisom v zozname (§ 152 ods. 1), teda aj subdodávateľ. Namiesto zbierania výpisov a potvrdení od každého partnera v reťazci sa overí jeho zápis. Pre subdodávateľa, ktorý sa objavuje vo viacerých ponukách rôznych uchádzačov, je zápis spôsobom, ako byť pre nich použiteľným partnerom bez opakovaného dokladovania. Čo zápis nepokrýva, rozoberáme v otázke čo zoznam hospodárskych subjektov nenahradí.
Subdodávatelia počas plnenia zmluvy
Povinnosti nekončia víťazstvom v súťaži. Úspešný uchádzač musí najneskôr pri uzavretí zmluvy uviesť údaje o všetkých známych subdodávateľoch a o osobách oprávnených za nich konať (§ 41 ods. 3). Zmluva musí určiť povinnosť oznamovať zmeny údajov o subdodávateľoch a pravidlá ich výmeny (§ 41 ods. 4). Ak obstarávateľ vyžadoval osobné postavenie navrhovaných subdodávateľov, musí ho spĺňať aj nový subdodávateľ (§ 41 ods. 5). Pri stavebných prácach a službách sa údaje o dodávateľoch tovaru nevyžadujú (§ 41 ods. 6). Za plnenie zmluvy voči obstarávateľovi zodpovedáte vy, bez ohľadu na to, kto prácu fyzicky vykonal (§ 41 ods. 8).
Povinnosť subdodávateľa zapísať sa do RPVS vyplýva priamo zo zákona o registri, nie len zo súťažných podmienok. Treba ju preto ustrážiť aj pri subdodávateľovi, ktorý pribudne až počas plnenia a jeho podiel prekročí zákonný limit.
Praktický postup
Ak podávate ponuku ako hlavný dodávateľ, zmapujte subdodávky už pri príprave ponuky a porovnajte ich hodnotu so zákonnými limitmi. U subdodávateľov nad limit si overte zápis v RPVS a pri podmienkach osobného postavenia uprednostnite tých, ktorí sú v zozname hospodárskych subjektov. Do subdodávateľských zmlúv doplňte povinnosť udržiavať zápis, oznamovať zmeny a dať súčinnosť pri kontrole obstarávateľa.
Ak ste subdodávateľom, posúďte, či o súvislosti s verejnou zmluvou viete alebo máte vedieť a či hodnota vášho plnenia prekračuje limit. Ak áno, zápis do RPVS robí za vás oprávnená osoba a spolu s ním začína ročný cyklus overovania. Bez zápisu nesmie obstarávateľ s vaším odberateľom uzavrieť zmluvu (§ 11 ods. 1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní); ďalšie následky rozoberáme v otázke čo hrozí bez zápisu do RPVS.
Zápis do zoznamu vybavíme v rámci služby zápis do zoznamu hospodárskych subjektov, register partnerov verejného sektora ako oprávnená osoba v rámci služby zápis do RPVS a starostlivosť oprávnenej osoby. Ako postupovať, keď vám obstarávateľ po zákazke nevystavil referenciu, a to aj pri subdodávkach, píšeme v otázke verejný obstarávateľ nám nevystavil referenciu.
Článok je všeobecná právna informácia k stavu ku dňu 12. 9. 2026 — nie je právnou službou ani radou k vašej konkrétnej veci. Právne predpisy sa menia a vaša situácia sa môže v detailoch líšiť; pred rozhodnutím si postup overte alebo sa nám ozvite.
