Kupující při koupi firmy řeší především cenu, právní prověrku a smlouvu. Obrat kupujícího a kupované firmy však může rozhodnout i o tom, kdy se transakce smí uskutečnit. Nejprve je třeba posoudit, zda koupě představuje koncentraci podle slovenského zákona o ochraně hospodářské soutěže (zákon č. 187/2021 Z. z.). Teprve poté se zkoumá, zda dosahuje obratových prahů a podléhá kontrole. Koncentrace tedy může vzniknout i pod těmito prahy. Pokud kontrole podléhá, kupující zpravidla potřebuje pravomocný souhlas Protimonopolního úřadu SR dříve, než začne vykonávat práva vyplývající z transakce.
Kdy je koupě firmy koncentrací
Koncentrací je podle § 7 odst. 1 zákona hospodářské spojování podnikatelů na trvalém základě, tedy fúze samostatných podnikatelů nebo získání kontroly nad podnikatelem či jeho částí. Kontrolou zákon rozumí možnost vykonávat rozhodující vliv na činnost podnikatele (§ 7 odst. 4). Takovou možnost poskytuje většinový podíl, ale také smlouva nebo jiná práva, která umožňují rozhodujícím způsobem ovlivnit složení, hlasování či rozhodování orgánů firmy. Při koupi menšinového podílu je proto třeba číst i společenskou smlouvu a akcionářskou dohodu.
Koncentrace nemusí znamenat koupi podílu. Částí podnikatele jsou i aktiva, na jejichž základě lze dosahovat obratu (§ 7 odst. 3), takže posouzení může podléhat také koupě provozu nebo divize. Koncentrací je rovněž vytvoření společného podniku, který společně kontroluje více podnikatelů a který trvale vykonává všechny funkce samostatného hospodářského subjektu (§ 7 odst. 5).
Za koncentraci se naopak nepovažují některá dočasná nabytí kontroly (§ 7 odst. 7). Příkladem je dočasná držba cenných papírů bankou nebo jinou finanční institucí, jejíž běžnou činností je obchodování s nimi. Výjimka však není automatická. Instituce nesmí svými právy ovlivňovat soutěžní chování firmy, případně smí hlasovací práva vykonávat pouze za účelem přípravy prodeje. Prodejem musí ztratit kontrolu do jednoho roku od nabytí cenných papírů. Úřad může lhůtu na návrh prodloužit, pokud se prokáže, že prodej v ní nebyl možný.
Jaké obratové prahy stanoví § 8
Koncentrace podléhá kontrole úřadu, pokud za účetní období před jejím vznikem platí některá z těchto podmínek:
- společný obrat účastníků ve Slovenské republice činí alespoň 46 000 000 eur a nejméně dva z nich dosáhli ve Slovenské republice obratu alespoň 14 000 000 eur každý,
- při získání kontroly dosáhla firma, nad níž nebo nad jejíž částí se kontrola získává, ve Slovenské republice obratu alespoň 14 000 000 eur a kterýkoli další účastník dosáhl celosvětového obratu alespoň 46 000 000 eur.
Při fúzi se druhý test uplatní tak, že slovenského obratu alespoň 14 000 000 eur musí dosáhnout alespoň jeden z účastníků a celosvětového obratu alespoň 46 000 000 eur další účastník (§ 8 odst. 1 písm. b) první bod). Nepočítá se přitom pouze obrat samotné firmy. Celkový obrat zahrnuje i podnikatele, které účastník ovládá, kteří ovládají jej, a další firmy ze stejné skupiny (§ 8 odst. 2). Vnitroskupinový obrat se nezapočítává a u společných podniků zákon stanoví pravidla rozdělení obratu. Na kupované straně se zohledňuje podnikatel nebo části, které jsou předmětem koncentrace, nikoli automaticky celá skupina prodávajícího. Kupuje-li se pouze část podnikatele, rozhoduje obrat této části (§ 8 odst. 3). Dvě nebo více koncentrací mezi týmiž podnikateli uskutečněných během dvou let, které společně prahových hodnot dosáhnou, se považují za jednu koncentraci vzniklou dnem poslední z nich (§ 8 odst. 4).
Pro rozhodné účetní období stanoví zákon zvláštní pravidlo. Pokud předchozí období byť jen částečně zasáhlo období mimořádné situace podle § 49 odst. 1 a účastníci v něm prahů nedosáhli, použije se bezprostředně předcházející účetní období, které tímto obdobím dotčeno nebylo (§ 8 odst. 5).
Slovenská část obratových testů sleduje obrat dosažený ve Slovenské republice. Také transakce mezi dvěma zahraničními skupinami proto může vyžadovat oznámení na Slovensku, pokud zde kupovaná firma nebo její část má dostatečný obrat a kupující dosahuje celosvětového prahu.
Oznámení a zákaz uskutečnit transakci
Při koupi firmy, která podléhá kontrole úřadu, je třeba koncentraci oznámit po uzavření smlouvy, avšak dříve, než se začnou vykonávat práva a povinnosti, které z ní vyplývají (§ 9 odst. 1). U jiných způsobů získání kontroly, například u nabídky převzetí, zákon stanoví jiný počátek. Úřad může posoudit i záměr koncentrace, tedy oznámení podané ještě před podpisem smlouvy (§ 9 odst. 4). Smlouvu lze podepsat i dříve. S jejím uskutečněním je však zpravidla třeba počkat na pravomocné rozhodnutí.
Podnikateľ nesmie vykonávať práva a povinnosti, ktoré vyplývajú z koncentrácie až do nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia o koncentrácii.
Zákon zná také úzké výjimky (§ 10 odst. 2 a 3). Vybraný účastník obchodní veřejné soutěže může uskutečnit svůj návrh, pokud neuplatňuje související hlasovací právo. Nabídka převzetí nebo více transakcí s cennými papíry na trhu od různých subjektů mohou proběhnout, pokud se koncentrace neprodleně oznámí a nabyvatel nevykonává hlasovací práva. K jejich výkonu pouze za účelem zachování plné hodnoty investice potřebuje výjimku úřadu.
Úřad rozhodne do 25 pracovních dnů od doručení úplného oznámení. Pokud má obavy z vlivu koncentrace na soutěž a potřebuje hlubší analýzu, v této lhůtě to písemně oznámí a rozhodne do 90 pracovních dnů od jejího uplynutí (§ 35). Při vyžádání podkladů podle § 9 odst. 3 nebo dalších podstatných informací podle § 36 odst. 3 lhůta neběží již ode dne odeslání žádosti až do jejich předložení. Na odůvodněnou žádost účastníka nebo s jeho souhlasem lze lhůtu prodloužit celkem nejvýše o 30 pracovních dnů (§ 36 odst. 5). Zákon upravuje i další případy, kdy lhůta neběží nebo začne běžet znovu, takže tyto počty dnů nejsou zárukou celkové délky řízení.
Proti rozhodnutí lze podat rozklad do 15 dnů od jeho doručení (§ 27 odst. 1). Pokud se jej účastníci po oznámení rozhodnutí vzdají, rozhodnutí nabude právní moci dnem, kdy úřad vzdání obdrží (§ 27 odst. 9 a 11).
Z vážných důvodů může úřad na návrh povolit výjimku ze zákazu a vázat ji na podmínky (§ 10 odst. 4 až 6). O návrhu rozhoduje do 20 pracovních dnů od jeho doručení, přičemž od odeslání žádosti o další informace do jejich předložení lhůta neběží (§ 38). Ve věci samé úřad s koncentrací souhlasí, souhlasí s ní s podmínkami, nebo ji zakáže, pokud by významně narušila účinnou soutěž na relevantním trhu (§ 11). Při získání společné kontroly se posuzuje i případná zakázaná koordinace soutěžního chování. Úřad může určit, že práva z koncentrace nesmějí být vykonávána až do splnění uložené podmínky (§ 11 odst. 5). Samotná právní moc souhlasu pak nestačí.
Co hrozí, pokud se transakce uskuteční bez souhlasu
Za neoznámení koncentrace před výkonem práv z ní a za porušení zákazu tato práva vykonávat, pokud úřad neudělil výjimku, uloží úřad pokutu až do výše 10 % celosvětového obratu za předchozí účetní období (§ 42 odst. 1 písm. c) a d)). Obratem je u koncentrací celkový obrat podle § 8 odst. 2, tedy včetně skupiny (§ 47 odst. 4). Předchozím obdobím je to, za které byla sestavena poslední účetní závěrka (§ 47 odst. 1). Pokud je obrat podle § 3 odst. 10 do 330 eur, je nulový nebo jej nelze vyčíslit, zákon umožňuje namísto procentního stropu pokutu až do výše 330 000 eur (§ 47 odst. 2). Pokutu lze uložit do deseti let od porušení (§ 47 odst. 6).
Vedle pokuty může úřad uložit dočasné opatření k obnovení nebo zachování podmínek účinné soutěže, pokud existuje odůvodněný předpoklad, že se práva z koncentrace vykonávají před nabytím právní moci rozhodnutí (§ 40 odst. 1). Pokud se vykonávají v rozporu se zákazem koncentrace nebo s podmínkou uloženou v souhlasu, může úřad uložit také povinnost obnovit úroveň soutěže před koncentrací, zejména rozdělit podnik nebo převést práva (§ 40 odst. 5).
Když transakce přesahuje Slovensko
Koncentrace s významem pro celou Unii posuzuje Evropská komise podle nařízení Rady (ES) č. 139/2004 a členské státy na ně své vnitrostátní soutěžní právo neuplatňují (čl. 21 odst. 3 nařízení). Výjimkou je případ, kdy Komise celou věc nebo její část postoupí vnitrostátnímu orgánu (čl. 4 odst. 4 nebo čl. 9 nařízení). Úřadu se poté koncentrace oznamuje po dni, kdy Komise podnikateli oznámila, že ve věci bude jednat úřad (§ 9 odst. 1 písm. e) zákona). Tím nejsou vyloučena přiměřená vnitrostátní opatření na ochranu jiných oprávněných zájmů podle čl. 21 odst. 4 nařízení. U menších přeshraničních transakcí se slovenské prahy posuzují samostatně. Mají-li strany obrat i v dalších státech, je třeba zvážit také prověření pravidel v každém z těchto států.
Jak s kontrolou počítat ve smlouvě
Prahy se vyplatí prověřit na začátku, souběžně s prověrkou kupované firmy, kterou popisuje článek co se kontroluje při právní prověrce. Podléhá-li transakce kontrole, doporučujeme ve smlouvě podmínit převod pravomocným souhlasem úřadu a případným splněním podmínky, na kterou úřad vázal výkon práv. Smlouva má určit také to, kdo oznámení připraví a v jakém čase, a co nastane, pokud souhlas do stanoveného dne nepřijde. Do nabytí právní moci rozhodnutí by kupující neměl vykonávat práva, která mu transakce poskytuje, například hlasovací práva v kupované firmě.
Posoudíme obratové prahy, připravíme oznámení koncentrace a odpovídající smluvní podmínky v rámci služeb fúze a akvizice a prodej a koupě firmy. Prověrku kupované firmy provádíme v rámci právní prověrky (due diligence). Pokud kupujete divizi nebo provoz, podívejte se také na službu carve-out, prodej části podnikání.
Článek představuje obecnou právní informaci ke stavu k datu 27. 10. 2026 — nejde o právní službu ani radu k vaší konkrétní věci. Právní předpisy se mění a vaše situace se může v detailech lišit; před rozhodnutím si postup ověřte nebo se nám ozvěte.
