Спочатку перевірте, чи справді минув строк для ухвалення рішення. Він обчислюється лише від подання повної заяви, а якщо орган зупинив провадження на законній підставі, це не є бездіяльністю. Якщо орган не діє без законної підстави, ви можете поскаржитися до регіонального управління, у провадженні за новим законом і за бездіяльності тривалістю щонайменше 90 днів звернутися до Управління територіального планування та будівництва з проханням визначити інший будівельний орган, а після безрезультатної скарги або звернення до прокуратури — подати позов проти бездіяльності.
Заяву про ухвалення рішення щодо будівельного наміру подано, орган підтвердив її отримання, і відтоді нічого не відбувається. Будівельний закон (закон № 25/2025 Z. z.) встановлює для органу чіткий строк ухвалення рішення. Якщо він перевищує його без законної підстави, це є бездіяльністю, і замовник будівництва має кілька способів захисту. Перш ніж ними скористатися, потрібно з’ясувати, коли почався перебіг строку та чи не було його зупинено.
Коли спливає строк для ухвалення рішення
Нижче наведено цитату словацькою мовою.
Ak tento zákon alebo osobitný predpis neustanovuje inak, vo veciach, ktoré môže správny orgán rozhodnúť na podklade žiadosti bez potreby ústneho pojednávania alebo miestnej obhliadky, je povinný rozhodnúť do 30 dní odo dňa, keď je žiadosť úplná […]
В інших випадках орган має 60 днів для ухвалення рішення. Якщо йдеться про споруду спеціальної категорії або лінійну споруду, за великої кількості учасників або за потреби в експертному висновку він ухвалює рішення протягом 90 днів (§ 58 ods. 2). До строку не зараховується час вручення повідомлення про початок провадження, а в разі усного слухання — час до його проведення (§ 58 ods. 3). Перебіг строку також зупиняється на час, коли орган не має у своєму розпорядженні експертного висновку або результату державної експертизи (§ 58 ods. 2). Для заяви, отриманої до 31 березня 2025 року, строк визначається попередніми нормами (§ 84 ods. 4). Якщо заява неповна, орган повинен протягом 15 днів із дня її отримання запропонувати вам доповнити її (§ 50 ods. 3), а про початок провадження повідомити протягом 7 днів із дня, коли заява стала повною (§ 51 ods. 1).
Орган також може законно зупинити провадження, наприклад коли усуває суперечність між обов’язковими висновками (§ 54 ods. 2) або коли сусід висуває цивільно-правове заперечення й орган пропонує йому звернутися до суду (§ 55 ods. 2). Бездіяльністю не є і ситуація, коли з рішення або заходу органу випливає, чому він не діє, а обставини відтоді істотно не змінилися (§ 3 ods. 1 písm. d) закону № 162/2015 Z. z., Кодексу адміністративного судочинства). До подання заяви та в разі повідомлення про будівництво діють окремі правила. Якщо не відповідає відповідний орган, від якого до подання заяви вам був потрібен обов’язковий висновок, після спливу його строку закон виходить із того, що він не має ні зауважень, ні вимог, якщо спеціальна норма не встановлює іншого (§ 21 ods. 9). Докладніше це розглянуто у статті обов’язкові висновки щодо будівельного наміру. Щодо малої споруди, про яку подано повідомлення, у разі бездіяльності закон виходить із того, що орган видав засвідчувальну відмітку (§ 63 ods. 7).
Скарга та визначення іншого будівельного органу
Перш ніж подавати скаргу, з’ясуйте стан провадження. Як учасник ви маєте право ознайомитися з матеріалами справи (§ 23 ods. 1 закону № 71/1967 Zb., Кодексу адміністративної процедури). Якщо орган очікує доповнення, вимогу про яке ви не помітили, або належно зупинив провадження, спочатку потрібно усунути цю перешкоду. Скарги на будівельний орган розглядає регіональне управління територіального планування та будівництва (§ 14 ods. 1 písm. d) Будівельного закону). Скаргою ви домагаєтеся захисту своїх прав, які, на вашу думку, порушено бездіяльністю органу публічної адміністрації (§ 3 ods. 1 písm. a) закону № 9/2010 Z. z. про скарги).
Якщо будівельний орган не діє щонайменше 90 днів, Управління територіального планування та будівництва Словацької Республіки (ÚÚPV) визначає, який будівельний орган вчинятиме дії замість нього (§ 13 písm. i) Будівельного закону). Ним може бути лише муніципалітет у межах округу того самого регіонального управління, де розташований спільний муніципальний орган і який погоджується з таким визначенням. Відповідно до Методичної вказівки ÚÚPV № 2/2026 від 26 січня 2026 року, перед визначенням управління витребовує матеріали справи та пояснення будівельного органу й застосовує цей порядок лише до дій за новим законом, щодо яких бездіяльність виникла не раніше 1 квітня 2025 року. Щодо заяв, отриманих до 31 березня 2025 року, які розглядаються за старим будівельним законом (§ 84 ods. 4 нового закону), вказівка відсилає до скарги, звернення до прокуратури та позову.
Позов проти бездіяльності
Нижче наведено цитату словацькою мовою.
Žalobcom je fyzická osoba alebo právnická osoba, ktorá ako účastník administratívneho konania namietajúci nečinnosť orgánu verejnej správy neúspešne vyčerpala sťažnosť podľa osobitného predpisu alebo podnet na prokuratúre.
До позову потрібно додати повідомлення про результати перевірки скарги або документ про розгляд звернення прокурором (§ 246 ods. 2). Якщо адміністративний суд встановить, що позов обґрунтований, він зобов’яже орган діяти та ухвалити рішення у визначений строк (§ 250 ods. 1). Строк не може перевищувати 3 місяці, однак за клопотанням органу суд може його продовжити (§ 250 ods. 2). Позивач також може вимагати належної грошової компенсації (§ 242 ods. 1), але суд може присудити її лише тоді, коли шкоду неможливо відшкодувати інакше, а самого встановлення порушення права було б недостатньо (§ 250 ods. 3 až 5).
У чому ми допоможемо
Ми перевіримо матеріали справи, обчислення строку та підстави можливого зупинення й порекомендуємо відповідний порядок дій у вашій справі. Скаргу, звернення до ÚÚPV та позов проти бездіяльності підготуємо в межах інжинірингу та правового супроводу отримання дозволів, у рамках якого представляємо замовника будівництва в провадженні до ухвалення рішення. Якщо орган повернув повідомлення про будівництво малої споруди, порядок дій описано в питанні повернуте повідомлення про будівництво малої споруди.
Ця відповідь містить загальну інформацію про законодавство станом на 3 жовтня 2026 р. Вона не є юридичною послугою та не замінює оцінювання конкретної справи. Обставини вашої ситуації можуть відрізнятися. Забронюйте консультацію, щоб обговорити їх.
