Порядок дій залежить від того, який документ видав крайовий орган охорони пам’яток. Рішення щодо наміру відновлення або зміни нерухомості можна оскаржити протягом 15 днів від повідомлення про нього; скаргу розглядає Управління охорони пам’яток Словацької Республіки. Якщо крайовий орган як залучений орган видав обов’язковий висновок щодо будівельного задуму, замовник будівництва може подати заперечення проти його змісту до вищого органу протягом 15 днів від вручення. Якщо це не дасть результату, залишаються оскарження рішення будівельного органу та адміністративний позов.
Крайовий орган охорони пам’яток не погоджує надбудову будинку в пам’яткоохоронній зоні або висуває до перебудови такі вимоги щодо даху й фасаду, що проєкт втрачає сенс. Захист прав відповідно до закону № 49/2002 Z. z. про охорону пам’яткового фонду (закону про охорону пам’яток) залежить від того, чи орган видав рішення, чи обов’язковий висновок у процедурі надання дозволу на будівництво. Для кожного з цих документів передбачено інший порядок дій, і в обох випадках строк короткий.
Оскарження рішення щодо задуму
Перед відновленням пам’ятки культури та перед новим будівництвом або зміною нерухомості на пам’яткоохоронній території крайовий орган охорони пам’яток видає рішення щодо задуму (§ 32 ods. 2 a 5). У ньому він зазначає, чи є задум допустимим, і встановлює умови, зокрема принципи об’ємного членування, висотної організації та архітектурного вирішення екстер’єру (§ 32 ods. 7). На це провадження поширюється закон про адміністративне провадження, тобто закон № 71/1967 Zb. (§ 44 ods. 4 закону про охорону пам’яток). Скаргу подають до крайового органу охорони пам’яток протягом 15 днів від дня повідомлення про рішення (§ 54 ods. 2 закону про адміністративне провадження). Її розглядає Управління охорони пам’яток Словацької Республіки (§ 10 ods. 2 písm. g) закону про охорону пам’яток), яке перевіряє рішення в повному обсязі (§ 59 ods. 1 закону про адміністративне провадження).
У скарзі варто зосередитися на обґрунтуванні. Орган повинен зазначити в ньому, з яких обставин він виходив і як застосував адміністративний розсуд (§ 47 ods. 3 закону про адміністративне провадження). Умови мають спиратися на пам’яткові цінності території, описані в принципах охорони пам’яткоохоронної території (§ 29 ods. 2 a 3 закону про охорону пам’яток). Своєчасно подана скарга зазвичай має зупиняльну дію (§ 55 ods. 1 закону про адміністративне провадження). Це не стосується рішення про зупинення робіт: скарга на нього не має зупиняльної дії (§ 32 ods. 13 закону про охорону пам’яток).
Заперечення проти обов’язкового висновку щодо будівельного задуму
У провадженні щодо будівельного задуму та під час інших дій будівельного органу крайовий орган охорони пам’яток має статус залученого органу (§ 32 ods. 12 закону про охорону пам’яток) і видає обов’язковий висновок. Закон про адміністративне провадження на нього не поширюється (§ 44 ods. 5), тому подати скаргу на нього в порядку цього закону неможливо. Будівельний закон (закон № 25/2025 Z. z.) надає замовнику будівництва окремий засіб захисту:
Нижче наведено цитату словацькою мовою.
Obsah záväzného stanoviska dotknutého orgánu môže namietať stavebník u vecne príslušného nadriadeného orgánu dotknutého orgánu do 15 dní odo dňa doručenia záväzného stanoviska.
Вищим органом щодо крайового органу охорони пам’яток є Управління охорони пам’яток Словацької Республіки, яке переглядає обов’язкові висновки крайових органів (§ 10 ods. 2 písm. f) закону про охорону пам’яток). До нього можна звернутися із заявою про перегляд і щодо обов’язкового висновку, виданого поза межами будівельного провадження, наприклад щодо змін в охоронній зоні (§ 32 ods. 11). Залучений орган може висувати вимоги лише в межах своєї компетенції, повинен зазначити положення нормативного акта, на підставі якого діє, та обґрунтувати вимоги так, щоб їх можна було перевірити (§ 21 ods. 6 закону № 25/2025 Z. z.). У запереченні слід показати, яка саме вимога не відповідає цим критеріям. Інші учасники, наприклад сусіди, можуть оскаржити зміст висновку лише шляхом подання скарги на рішення щодо будівельного задуму (§ 21 ods. 15). Порядок обговорення із залученими органами розглянуто в статті обов’язкові висновки щодо будівельного задуму.
Коли будівельний орган відмовляє в задоволенні заяви
Якщо будівництво суперечить інтересам, які охороняє спеціальний нормативний акт, будівельний орган відмовляє в задоволенні заяви щодо будівельного задуму (§ 59 ods. 1 písm. c) закону № 25/2025 Z. z.). Це рішення можна оскаржити до регіонального управління територіального планування та будівництва (§ 14 ods. 1 písm. a)). Якщо висновок органу охорони пам’яток суперечить висновку іншого залученого органу, суперечність вирішує будівельний орган у межах провадження (§ 54). Після вичерпання можливості оскарження в адміністративному порядку можна подати адміністративний позов; його слід подати протягом 2 місяців від повідомлення про рішення (§ 181 ods. 1 закону № 162/2015 Z. z.). Адміністративний суд не переглядає рішення, щодо якого ви не вичерпали звичайні засоби оскарження (§ 7 písm. a)). Якщо будівельне провадження було розпочато до 31 березня 2025 року включно, застосовується старий будівельний закон (§ 84 ods. 4 закону № 25/2025 Z. z.).
Власник зобов’язаний обговорити проєктну документацію змін на пам’яткоохоронній території з крайовим органом охорони пам’яток уже під час її розроблення (§ 32 ods. 9 закону про охорону пам’яток). Якщо зауваження органу можна усунути шляхом зміни рішення щодо даху або фасаду, доцільно обговорити їх паралельно з використанням засобу оскарження.
З чим ми допоможемо
Оцінимо рішення або обов’язковий висновок, підготуємо скаргу чи заперечення у встановлений строк і представлятимемо вас у провадженні щодо будівельного задуму в межах інжинірингу та правового супроводу дозвільних процедур. Які зміни будинку потрібно заздалегідь обговорити з органом охорони пам’яток, пояснює відповідь на запитання будинок у пам’яткоохоронній зоні.
Ця відповідь містить загальну інформацію про законодавство станом на 3 жовтня 2026 р. Вона не є юридичною послугою та не замінює оцінювання конкретної справи. Обставини вашої ситуації можуть відрізнятися. Забронюйте консультацію, щоб обговорити їх.
